在线访谈_赛罕区人民政府

1. 管理员 | / 2024-04-29 10:08:56

本次访谈是呼和浩特市政府网与呼和浩特广播电视台文艺广播进行的联合专访，网友可在网上留言与嘉宾进行互动，欢迎网友积极参与。

2. 主持人 | / 2024-04-29 10:09:49

据了解，近期呼和浩特市政府出台了引人留人18条措施，咱们呼和浩特市公安局针对18条措施在户籍登记方面做了哪些工作？

3. 嘉宾 | 户政管理大队负责人吕东旭 / 2024-04-29 10:12:08

为促进人口流入，提升我市人口能级，根据《呼和浩特市引人留人18条措施》内容，市公安局根据自身职能下发了《呼和浩特市公安机关全面放开城镇落户及居住证办理简化手续实施细则》，具体有以下四方面的工作。一是进一步精简材料。对各类人才、无合法稳定住所人员、购（租）房人员、投靠旁系亲属落户人员，最大程度精简落户材料（落户零门槛），对出生落户、未成年人投靠直系亲属人员，优化落户流程，并扩大居民身份证异地办理范围。二是进一步精简环节缩短办事时限。通过优化户籍办理系统，升级自治区“一站式”户口迁移模块，取消旗县区公安机关审批环节，简化了户籍办理流程缩短办事时限。三是进一步优化窗口服务。各旗县区分局公安局机关与户籍窗口民警签订服务事项承诺书，提供一次办、容缺办、按需办、择优办、帮助办、代理办等便民服务，同时社区民警根据需要为“老弱病残孕”等特殊群体提供上门服务等措施。四是进一步推进“跨省通办”。对工作调动户口迁移、大中专院校录取学生户口迁移、大中专学生毕业户口迁移、夫妻投靠户口迁移、父母子女互相投靠迁移、合法稳定住所迁移、合法稳定就业迁移、人才引进落户迁移和临时居民身份证实现“跨省通办”，以上户籍业务办理省去了群众迁入地和迁出地两地奔波的烦恼，直接到落户地派出所办理皆可。系统实现了让数据多跑路、让群众少跑腿的工作目标。

4. 主持人 | / 2024-04-29 10:12:42

上面您提到户籍业务“跨省通办”请嘉宾重点介绍一下此项便民措施的具体实施时间和相关内容？

5. 嘉宾 | 户政管理大队负责人吕东旭 / 2024-04-29 10:12:59

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央和国务院决策部署，纵深推进公安户籍管理“放管服”改革，不断改进公安机关户籍领域政务服务，即2021年12月1日呼和浩特市公安局施行全国范围实行5类户口迁移、户籍证明类开具“跨省通办”后，通过近两年的探索，2024年又进一步扩大“跨省通办”业务类型，从21年的五类扩大到现在的十大类。其中居民身份证异地首次申领“跨省通办”和临时居民身份证“跨省通办”业务，满足了群众异地办理居民身份证的需求，也切实提高户政服务效率。

6. 主持人 | / 2024-04-29 10:13:17

请介绍一下居民身份证异地首次申领“跨所通办”业务的办证地点、流程和所需材料。

7. 嘉宾 | 户政管理大队负责人吕东旭 / 2024-04-29 10:16:26

居民身份证首次申领居民身份证，可以在经常居住地户籍派出所、户政大厅办理。具体有以下三部分内容：

（一）办证申请。1．年满16周岁公民，向现居住地就近的公安机关居民身份证异地受理点提出首次申领居民身份证“全区通办”申请，填写《居民身份证异地受理登记表》，交验居民户口簿和合法稳定就业、就学、居住的其中一种证明材料，确认提交信息的准确、真实性，签订书面承诺书。2．未满16周岁公民，在监护人陪同下向现居住地就近的公安机关居民身份证异地受理点提出首次申领居民身份证“全区通办”申请，填写《居民身份证异地受理登记表》，交验申请人居民户口簿（如未登记与监护人亲属关系还需提交出生医学证明等其他证明监护关系的材料）；监护人居民身份证；监护人合法稳定就业、居住或者申请人合法稳定就学的其中一种证明材料，确认提交信息的准确、真实性，签订书面承诺书。

（二）身份初核与信息采集。受理地公安机关认真核验材料与人口信息管理系统中身份信息的一致性，并通过人口信息人像比对系统进行查重比对。对符合规定的当场办理，并现场采集申请人人像、指纹信息。其中未满16公民申请办证的，须拍照留存与监护人同框的图像信息。

（三）审核签发。户口所在地公安机关接收到受理信息，能够确认申请人身份信息准确无误的，于五个工作日内审核签发。户口所在地县级公安机关对接到的异地办证信息后，通过审核，严防冒领、骗领身份证问题，并按照居民身份证“跨省通办”办理流程和时限要求，完成证件签发。对申请人身份信息存疑的，通过实地走访调查、联系亲属等方式进行核实。经核查仍难以确认身份的，不予签发，向受理地公安机关反馈结果。受理地公安机关收到不予签发信息后，会及时告知申请人并提醒其回常住户口所在地公安机关申领居民身份证。

8. 主持人 | / 2024-04-29 10:16:45

我们了解到我市户籍登记实行“零门槛”落户政策，请介绍一下我市的最新户籍政策情况？

9. 嘉宾 | 户政管理大队负责人吕东旭 / 2024-04-29 10:17:30

全面放开城镇落户，推行“零门槛”落户政策，根据落户人意愿和实际情况实现想落尽落目标。分为以下五大类情形：1．在本市有合法稳定住所（含租赁）的可申请落家庭户，没有合法稳定住所的可申请落集体户，集体户包括单位集体户、居住地社区集体户、人才集体户。2．投靠直系亲属落户，由配偶、子女、父母扩大到孙子女、外孙子女、祖父母、外祖父母。没有直系亲属的，可以投靠亲友落户。3．符合人才户口迁移条件的，可以申请人才落户。4．符合合法稳定就业户口迁移条件的，可以申请就业落户。5．符合其他户口迁移条件的，按相应规定落户。

10. 主持人 | / 2024-04-29 10:17:46

户口迁移中材料中随迁的提供亲属关系证明，亲属关系证明包括哪些？

11. 嘉宾 | 户政管理大队负责人吕东旭 / 2024-04-29 10:18:06

“亲属关系证明”基本为以下五大类，包括：1．如《居民户口簿》《结婚证》《出生证件》《收养证》《公证书》等法定证件或者司法文书；2．公安派出所出具的亲属关系证明；3．学校的学籍档案；4．国家企事业单位人事档案、社保档案；5．均无法提供的，可通过提供父母子女双方DNA亲子司法鉴定书。

12. 主持人 | / 2024-04-29 10:18:22

“零门槛”落户政策主要取消过去哪些限制？放宽哪些内容？

13. 嘉宾 | 户政管理大队负责人吕东旭 / 2024-04-29 10:19:26

共4方面内容，一是全面放开人才落户限制。人才落户不受居住时限等条件限制；为人才落户拓宽渠道，取消集体户直系亲属不能随迁的规定，在我市有家庭户接收的情况下，允许人才投靠接收人落家庭户；全市各户籍办理窗口均设置“绿色通道”，为人才落户提供优质便捷服务。二是放宽人员落户条件。凡符合“合法稳定住所、合法稳定就业或居住满6个月”条件的人员，均可申请在市四区、开发区、五旗县区建制镇落户。三是全面放开直系亲属落户条件限制。维持现行直系亲属投靠落户的政策，并全面放开直系亲属落户条件限制，取消直系亲属投靠需实际居住的条件。四是增加投靠亲友落户政策，进一步拓宽落户渠道。

14. 主持人 | / 2024-04-29 10:19:41

我市的户籍登记还有哪些亮点？

15. 嘉宾 | 户政管理大队负责人吕东旭 / 2024-04-29 10:19:57

我市户口登记实行户口办理互联网＋预约制。依托蒙速办、政府政务服务平台开展户籍业务材料预审核模式，进一步提高了群众办理户籍的便捷性，实现高频户籍业务网上办理。此外依托蒙速办退出“出生一件事、婚育一件事、身后一件”全程网便民事项。

16. 主持人 | / 2024-04-29 10:21:35

在哪里可以了解到互联网＋户籍办理的内容？

17. 嘉宾 | 户政管理大队负责人吕东旭 / 2024-04-29 10:21:53

互联网＋户籍办理内容可以搜索蒙速办APP，进入公安专区进行了解，或者百度呼和浩特市政府官网户籍办理模块了解。

18. 主持人 | / 2024-04-29 10:22:15

王先生最近买的商品住房刚交钥匙，可以按合法稳定住所登记户口吗？需要准备哪些材料？

19. 嘉宾 | 户政管理大队负责人吕东旭 / 2024-04-29 10:22:38

王先生的情况属于我们本次户籍制度改革对合法稳定住所登记户口放宽的范畴，可以登记落户。“合法稳定住所”包括：1．自有住房（含商品住房、安置房、二手房、经济适用住房、自建住房、集资住房、与政府共有产权住房）；2．本人公共租赁住房（含原廉租住房、房管部门直管公房）。合法稳定住所落户需要强调的是以上是指合法稳定住所指的是达到入住条件的住宅（不包括车库、门房等非住宅类建筑物），入住条件放宽到房屋交钥匙即可落户。

落户提供1．房屋所有权人或使用权人落户申请；2．落户人《居民户口簿》《居民身份证》；3．本人或直系亲属合法稳定住所权属凭证即可落户。

20. 主持人 | / 2024-04-29 10:22:57

租赁私有住房可以落户吗？租赁住房落户有哪些具体要求？如果落户需要准备啥材料？

21. 嘉宾 | 户政管理大队负责人吕东旭 / 2024-04-29 10:23:15

私有出租住房落户要求：房屋需具备“合法稳定住所权属凭证”且房屋所有权人同意落户。

租赁私有住房落户需要准备：1．租房人落户申请；2．双方《居民户口簿》《居民身份证》；3．房屋租赁合同和“合法稳定住所权属凭证”复印件；4．直系亲属随迁的，提供与承租人的直系亲属关系证明；5．私有住房所有权人同意落户声明书（房屋为共同所有的，需所有权利人共同签字）；6．迁入人及其配偶在呼和浩特市无合法产权房屋的声明书。

22. 主持人 | / 2024-04-29 10:23:36

户籍迁往城镇实行“零门槛”政策，请介绍一下农村地区目前如何迁移户籍？

23. 嘉宾 | 户政管理大队负责人吕东旭 / 2024-04-29 10:23:53

迁往本市农村的，必须有合法稳定住所或直系亲属接收，并且实际居住，村委会出具同意落户证明，迁入地派出所户籍内勤审核材料，所长审批后办理落户手续。办理提供以下材料：1．接收人落户申请；2．村委会同意落户证明；3．双方《居民户口簿》《居民身份证》。直系亲属随迁的，提供直系亲属关系证明。

24. 主持人 | / 2024-04-29 10:24:12

普通保安公司在省级行政区域内设立分公司还需要到公安机关备案吗？

25. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:24:38

公安部关于印发《深化治安管理“放管服”改革优化营商环境便民利企6项措施》的通知（公治〔2018〕570号）规定：普通保安公司在省级行政区域内设立分公司备案不再到公安机关办理。相关企业到市场监管部门办理设立分公司业务时，由市场监管部门负责采集信息并推送至公安机关，办事企业不再向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关提交材料备案。外省保安服务公司派出保安员跨省、自治区、直辖市为客户单位提供保安服务的，应当向服务所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提供保安服务公司的保安服务许可证和工商营业执照、保安服务合同、服务项目负责人和保安员的基本情况。

26. 主持人 | / 2024-04-29 10:25:01

保安服务公司可以设立在住宅小区内吗？

27. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:25:50

《中华人民共和国民法典》第二百七十九条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。如果业主确实需要将住宅改为经营性用房，除了需要遵守相关法律、法规和管理规约外，还必须征得利害关系业主一致同意。

28. 主持人 | / 2024-04-29 10:26:06

什么是保安服务？什么是自行招用保安员单位？

29. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:26:37

国务院《保安服务管理条例》规定：保安服务是指：

（一）保安服务公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务；（二）机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；

（三）物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。

前款第（二）项、第（三）项中的机关、团体、企业、事业单位和物业服务企业，统称自行招用保安员的单位。

30. 主持人 | / 2024-04-29 10:27:16

自行招用保安员单位聘请专业保安服务公司进行保安服务，是否需要到公安机关进行保安服务备案？

31. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:27:34

自行招用保安员单位（简称甲方）与专业保安公司（简称乙方）签订《保安服务合同》，保安公司派遣保安员进行保安服务，保安员与甲方不需要签订劳动合同，所以不算自行招用保安员，不需要到公安机关备案。

32. 主持人 | / 2024-04-29 10:27:48

自行招用保安员单位自开展保安服务需要到公安机关备案吗？

33. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:28:03

自行招用保安员的单位，应当自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案。

34. 主持人 | / 2024-04-29 10:28:24

保安员为什么要持保安员证？保安员证怎么办理？

35. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:28:38

按照《公安机关实施保安服务管理条例办法》规定，保安员应当持证上岗。保安员持证前需要通过公安机关政审，符合从业条件才能上岗，经过审查可以杜绝违法犯罪前科人员进入保安队伍，引发安全隐患。

36. 主持人 | / 2024-04-29 10:28:51

保安员从业条件？

37. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:29:07

《保安服务管理条例》第十六条规定，年满18周岁，初中毕业，身体健康，品行良好。第十七条规定不得当保安员的情形：（1）曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；（2）曾因故意犯罪被刑事处罚的；（3）被吊销保安员证未满3年的；（4）曾两次被吊销保安员证的。

38. 主持人 | / 2024-04-29 10:29:21

保安员证办理？

39. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:29:37

呼和浩特市公安局按照公安部要求，开展“放管服”工作，将保安员证受理、组织考试等下放到旗县区级公安机关治安管理部门。保安从业单位组织所属保安员可以按照保安服务项目所在地管辖的公安机关办理保安员证，保安员个人可以到户籍所在地或居住地管辖的公安机关办理保安员证。

40. 主持人 | / 2024-04-29 10:29:49

娱乐场所怎么雇用保安员？

41. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:30:01

按照《娱乐场所管理条例》规定，娱乐场所须与保安服务公司签订保安服务合同，聘用专业保安员来维护场所秩序，不允许娱乐场所自行招用保安员。

42. 主持人 | / 2024-04-29 10:30:45

保安服务合同的相关规定？

43. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:31:00

保安服务公司提供保安服务应当与客户单位签订保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。保安服务合同终止后，保安服务公司应当将保安服务合同至少留存2年备查。保安服务公司应当对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查，对违法的保安服务要求应当拒绝，并向公安机关报告。

44. 主持人 | / 2024-04-29 10:31:16

保安员在服务中可以采取的措施？

45. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:33:57

在保安服务中，为履行保安服务职责，保安员可以采取下列措施：

（一）查验出入服务区域的人员的证件，登记出入的车辆和物品；

（二）在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控；

（三）在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查，维护公共秩序；

（四）执行武装守护押运任务，可以根据任务需要设立临时隔离区，但应当尽可能减少对公民正常活动的妨碍。

保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警，同时采取措施保护现场。

从事武装守护押运服务的保安员执行武装守护押运任务使用枪支，依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定执行。

46. 主持人 | / 2024-04-29 10:34:11

保安员在服务中不得有下列行为？

47. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:34:29

保安员不得有下列行为：

（一）限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；

（二）扣押、没收他人证件、财物；

（三）阻碍依法执行公务；

（四）参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；

（五）删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；

（六）侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息；

（七）违反法律、行政法规的其他行为。

48. 主持人 | / 2024-04-29 10:34:46

保安员在服务中可以违抗公司或客户单位违法的指令吗？

49. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:35:38

保安员有权拒绝执行保安从业单位（保安公司和自行招用保安员单位的统称）或者客户单位的违法指令。保安从业单位不得因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费。

50. 主持人 | / 2024-04-29 10:35:56

未经公安机关许可从事保安服务的法律后果？

51. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:36:14

任何组织或者个人未经许可，擅自从事保安服务的，依法给予治安管理处罚，并没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

52. 主持人 | / 2024-04-29 10:36:31

近期全市公安机关在保安服务行业开展的主要工作？

53. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:36:59

呼和浩特市公安局近期为贯彻落实公安部《关于深入推进警务工作与保安行业联勤联动强化社会治安整体防控的指导意见》、公安厅《关于深入推进警保联勤联动强化社会治安整体防控的通知》精神，深入推进全市公安机关警务工作与保安行业有效联勤联动，开展了警保联勤联动队伍和“青城义警”队伍的组建、动员工作，有效组织和发动全市保安从业单位及保安员积极参与社会治理，全力“压警情、控发案、多破案”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动建设更高水平的平安首府。

54. 主持人 | / 2024-04-29 10:37:14

保安培训机构还需要公安机关许可吗？

55. 嘉宾 | 保安管理大队负责人张文豹 / 2024-04-29 10:37:29

国务院《保安服务管理条例》（国务院令第564号，2022年3月29日第二次修订）将保安培训机构由许可改为备案。备案所需材料是：（一）提供具有法人资格的学校、职业培训机构的法人证明材料；（二）提供有保安培训所需的专兼职师资力量的师资证明；（三）提供保安培训所需的场所、设施等教学条件（教室和场地）的证明。

56. 嘉宾 | 呼和浩特市公安局治安管理支队支队长张书欣 / 2024-04-29 10:38:43

非常高兴能通过此平台和广大市民就户籍登记、身份证和保安服务业务办理工作进行交流。我代表呼市公安局全体治安民警，向关注和支持治安管理工作的广大朋友表示衷心的感谢。同时，也希望通过这个平台，加强我们之间的沟通和联系，让我们大家携起手来共同营造首府和谐稳定的良好治安环境，为共同创建“五宜”城市贡献力量。

57. 管理员 | / 2024-04-29 10:39:19

谢谢呼和浩特市公安局治安管理支队张书欣支队长，户政管理大队负责人吕东旭，保安管理大队负责人张文豹，感谢网友的关注与参与，本期访谈到此结束，谢谢。

呼和浩特市公安局关于户籍身份证和保安服务业务政策解读

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