政策解读

索引号	11150105011533048K/2023-00001	主题分类	其他
发布机构	民政局	文　　号
成文日期	2023-01-19	公文时效

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主题分类	其他
发布机构	民政局
文　　号
成文日期	2023-01-19
公文时效

赛罕区民政局党组关于五届区委第一轮巡察整改进展情况的通报

发布日期： 2023-01-19 15:43

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按照区委的统一安排，2021年11月25日至2022年1月7日，赛罕区委五届第一巡察组对赛罕区民政局开展了常规巡察。2022年5月18日，区委五届第一巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛好巡察整改政治责任

局党组高度重视区委五届第一轮常规巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，一次重大党性考验，以高度的政治自觉引领做好巡察后半篇文章。学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。收到区委五届第一轮常规巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署，对整改工作专题研究，成立了民政局落实区委五届第一轮常规巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，具体责任科室、各业务负责人为成员，下设办公室，综合股股长为联络员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。民政局召开了落实区委五届第一轮常规巡察组巡察反馈意见整改动员会，进一步统一全局上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反醒，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对3方面8类问题明确了责任领导、责任人，各责任领导会同责任科室及时研究整改措施。以文件形式下发《民政局落实区委五届第一轮常规巡察组关于巡察民政局反馈意见整改方案》，建立民政局落实区委五届第一轮常规巡察组巡察反馈意见整改情况台账，对3方面8类问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。

三是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高民政局各项工作水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

二、巡察反馈问题整改进展情况

对照区委五届第一巡察组反馈的3方面8类问题，各责任领导、责任科室、责任人着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为方面

1.关于贯彻习近平总书记“三个聚焦”重要指示精神不深入，推进民政事业高质量发展不够有力的问题

贯彻习近平总书记关于民生重要指示精神，认真履行民政兜底保障和基层社会治理职能职责，进一步健全完善了政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作体系，和以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的社会救助制度体系，对不同类型的困难群众分类给予救助帮扶。制定了《关于加强农村低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作方案》，统筹各方帮扶资源，对低收入人口列为重点监测对象，动态掌握其是否符合相关救助条件，一旦符合救助条件，立即启动救助申请、家庭经济状况核对、审核确认等救助工作。充分利用信息化技术来支撑和引领民政工作，目前赛罕区民政局各业务均有自治区乃至国家级信息系统。为提高社会救助的准确性和及时性，赛罕区民政局依托“内蒙古民政综合业务平台低保网上审批系统”，对新申请低保救助对象全部导入核查信息；依托“内蒙古民政厅居民家庭经济核对信息系统”，对新申请特困、临时救助对象全部导入核查信息；依托“手机呼和浩特定期报告系统app”，对所有低保救助对象每月进行生存认证。

2.关于“践行‘民政为民，民政爱民’工作理念不到位，推进养老服务体系建设紧迫感不强”的问题

赛罕区民政局作为机构养老的主管部门，积极推进机构养老服务发展新格局。全区现有建成的养老机构3所，其中，公建敬老院2所，社会养老机构1所。公建敬老院分别为赛罕区怡康养护院（原本黄合少敬老院）、赛罕区怡富养护院（原榆林敬老院），通过招投标2022年2月均实行公建民营管理。社会养老机构1所，呼和浩特市东郊恒康安养院，是自治区示范型的养老机构。目前，赛罕区养老机构共有床位数666张，入住老人295人，主动申请集中供养的五保老人集中供养率100%。

3.关于社会组织监管不规范的问题

完善市域内党领导社会组织制度，加强社会组织综合监管，建立健全检查、社会监督机制。严格按照《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，切实加强全区社会组织监督检查，推动社会组织党的组织和党的工作有效覆盖。常态化开展非法社会组织打击工作，铲除非法社会组织滋生土壤，防范社会组织领域政治安全风险。配合做好校外培训教育行业的非营利性社会组织的监管和非法行为治理工作。依法打击网上非法组党结社。全面清理规范行业协会商会、中介机构等收费管理，杜绝涉企各种不合理收费行为。

4.关于福彩公益金“扶老”宗旨未能真正体现的问题

赛罕区民政局2022年共收到自治区下达本级福彩金87.4万元。遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，体现“公平、公正、公开”原则，对社会办养老机构疫情防控补贴资金，社会办养老机构护理型床位补贴资金，社会办养老机构床位运营、一次性建设、责任保险补贴资金等专项福彩金及时下拨。积极推动赛罕区社会工作和志愿服务项目，组织开展“赛罕区五社联动社会工作服务试点项目”招投标1次，中标单位开展“五社联动”工作颇有成效。

（二）聚焦推动全面从严治党向纵深发展不到位问题，进一步营造风清气正的政治生态方面

5.关于廉政风险意识不强的问题

健全局机关党风廉政建设领导机制和工作机制，及时召开全局党风廉政建设工作会议，与各分管领导和干部职工层层签订《赛罕区民政局党员领导干部链接从政承诺书》《赛罕区民政局党员、干部链接从政承诺书》，逐级传导主体责任。全年召开了廉政专题会议2次，组织局机关干部廉政集体学习2次，邀请纪检组组长参与了局机关“三重一大”决策。

6.关于落实监督指导责任不到位的问题

加强对下放社会救助行政审批事项的监督检查。2022年6月份起，民政局抽调检查组，对各镇街道社会救助在享对象进行了抽查。并将抽查作为常态化工作进行，以此严格规范和监督各镇、街道社会救助工作。完善了社会救助长效管理机制：一是建立层层负责责任机制，明确各镇、街道、村（居）工作任务及责任；二是开展生存认证，享受人员100%生存认证后，再予以发放；三是完善动态管理和征信管理机制，对于新增和转出、去世后办停及时动态管理；四是定期公示，依照规定按月公开；五是广泛宣传教育，将生存认证管理制度、认证时间、骗取津贴补贴将追缴违法所得纳入征信管理等处罚措施宣传到位。

（三）聚焦党的领导核心作用弱化、组织力需进一步强化问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒方面

7.推动基层加强和创新社会治理不够有力

健全完善了社会工作人才队伍建设管理机构，形成“市、区、镇（街道）”三级社会工作人才队伍管理体系，全面负责社会工作人才队伍管理事务。

加强社会工作服务机构建设。学习借鉴呼市民政局和其他先进地区先进经验，依托人民路街道社会工作站，建立了赛罕区社会组织孵化场所，积极开展社会组织孵化工作。已新建11个社会工作站，8个“五社联动”社会工作服务试点项目，其中3个“五社联动”社会工作服务试点项目成效显著，以城乡社区为平台、社会工作专业人才为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿服务队伍为依托、社会慈善资源为助推的“五社联动”试点项目初见成效。

加快现有社会工作岗位人员向社会工作专业人才转化，对现有在编在职社会工作人员，动员、组织他们积极参加全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，获得社会工作人才职业水平证书。现每个社区至少有 1 名社会工作专业人才。

8.关于党组织建设薄弱的问题

进一步落实党支部全面从严治党主体责任，完善党支部书记负总责、分管领导分工负责、机关党支部推进落实、股室负责人“一岗双责”的党建工作责任体系。始终把党建工作列入重要议事日程，将党建工作和业务工作同部署、同落实，以加强党的建设推动和保证民政工作圆满完成，以民政工作效果检验党建工作成效。认真落实《关于区直机关党支部标准化建设的实施意见（试行）》，坚持突出政治标准和强化组织功能并重，全面推进局机关党支部标准化建设。

三、整改后续工作和长效机制建设

通过巡察整改，使全局党员干部深切感受到了巡察监督是对局党支部工作的一次政治体检，是对每名党员干部的真实关心和爱护。同时，也使民政局各项工作制度执行更严格，作风管理更规范，党员干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，民政局将切实提高政治站位，认真自觉抓好局党支部各项工作。

(一)持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制，构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。

(二)落实责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。

(三)注重实效，以整改促提升。局党支部将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强局领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力，实现“两促进两不误”，着力解决民政工作中存在的突出问题，全力推进民政各项工作取得新成效。