政策解读

图解：赛罕区人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告

索引号	11150105011533048K/2023-00006	主题分类	其他
发布机构	政府办公室	文　　号
成文日期	2023-01-09	公文时效

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主题分类	其他
发布机构	政府办公室
文　　号
成文日期	2023-01-09
公文时效

赛罕区人民政府关于 2022年法治政府建设情况的报告

发布日期： 2023-01-13 10:04

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2022年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务和自治区党委、政府，市委、市政府的重大决策部署，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。法治政府建设取得积极成效，现将有关情况报告如下:

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治理念。区委、区政府高度重视法治建设，主要领导率先垂范，切实增强学习的自觉性和坚定性。教育引导各成员单位深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动党中央、自治区和市委各项决策部署落地见效。学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《优化营商环境条例》《习近平谈治国理政》等相关文件精神，有效强化了“关键少数”学法用法能力。坚持集中学习与自主学习相结合，全年全区围绕习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神、党内法规、宪法和民法典等法律法规开展学习研讨72次；组织培训5场次，培训干部538人。

(二)持续深化“放管服”改革，多措并举优化法治化营商环境。科学谋划制定《呼和浩特市赛罕区优化营商环境三年行动计划（2020-2022）》，成立优化营商环境领导小组。把优化营商环境纳入年度绩效考核内容，作为相关部门年度考核结果评定的重要指标，树立推动高质量发展的鲜明导向。持续开展处级领导走访民营企业、构建“亲”“清”政商关系工作，走访民营企业124人次，解决了进口核酸检测原料供给紧张、推进项目收储款缴纳事宜等29个问题。深化“减办理所需材料、减办事所用时限、减办证所要费用、减办企所用环节”的“四减”改革，以“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一个平台收费”标准化建设，实现企业开办零成本、群众缴费更便捷。结合自治区103项“蒙速办·一次办”事项，实行告知承诺制和容缺受理规定，依据全区一体化政务服务平台“特色专区”上传的97项服务指南、流程图，指导群众和企业知晓流程、准备材料，以“前台一窗受理，后台并联审批，内部流转代办，统一窗口出件”运行模式，实现一次性收齐材料，一次办结完成，群众“只跑一趟”。设置“24小时政务服务超市”，配置自助设备20台，实现“24小时政务服务不打烊”的服务功能。

（三）落实重大决策程序，提升科学、民主、依法决策水平。认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》制定《呼和浩特市赛罕区重大行政决策程序规定》《呼和浩特市赛罕区重大行政决策执行责任制规定》，对重大决策研究制定的过程加以高规格、严标准地规范。严格落实合法性审查制度，审查区本级规范性文件1件，合同协议32件，请示报告类文件53件，其他文件3件。

（四）严格规范行政执法行为，不断提高执法效能。一是深化行政执法体制改革，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。截至日前，818件行政处罚案件在协同监管平台、国家企业信用信息平台公示662件，公示率81%。二是严格执法资质，完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提高行政执法能力水平。对行政执法单位、执法人员进行梳理，对27家行政执法单位进行公示，组织82人参加执法资格认证考试，为867名执法人员换发了新式执法证。同时，组织培训3次，进一步规范行政执法行为。三是制定出台《赛罕区关于推进“柔性执法”做好行政指导工作的意见》，将“柔性执法”融入行政执法过程中，注重执法礼仪建设，扎实推进文明执法。

（五）推进依法行政，加强对行政行为的制约和监督。行政复议体制改革方面，开通涉企行政复议绿色通道，有效缩短办案时间，简化办案手续，切实维护企业合法权益；建设行政复议律师库，通过吸纳专业的法律服务工作者，进一步提高行政复议案件审理质效。赛罕区2022年共收到行政复议申请91件，经调解撤回复议申请33件，受理行政复议案件58件，审结46件，案件纠错率为13.04%。行政应诉工作方面，拟定了《应诉案件流程》制度规范应诉流程，印发了《赛罕区领导干部出庭应诉专题培训方案》，计划开展领导干部出庭应诉培训，提高领导干部依法行政理念及出庭应诉能力，长期保持我区出庭应诉率100%。

（六）聚多元化解合力，积极化解各类矛盾纠纷。一是研究制定《关于进一步加快和改进综治中心一体化矛盾纠纷联合服务中心一体化规范建设的实施方案》，积极推进区、镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷化解联合服务中心建设，将综治中心打造成为汇聚社会治理资源的重要平台。截至目前，全区已建成实体化矛盾纠纷化解联合服务中心224个，全年排查各类矛盾纠纷件797，调解797件，调解率100%。二是健全公共法律服务工作机制，制定下发《公共法律服务体系建设方案》，全区共打造了1个中心、12个工作站、211个工作室，开通了13部“148”法律服务热线，与司法厅共用自治区“12348”法律服务网络平台，方便群众开展咨询。圆满完成法律援助中心指派案件150件，办理各类公证93件。

（七）深入开展法治宣传教育，持续提升领导干部法治素养。我区高度重视全民普法工作，形成了区委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局。严格执行“谁执法谁普法”责任制，建立了普法责任制清单，逐项落实。充分利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等时间节点，利用各类普法平台和阵地，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进学校、进社区、进军营、进网络，向基层延伸、向群众贴近，教育引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。截至目前全区开展普法宣传活动155次，发放各类宣传册3万余份，出动宣传车50余次。制作了宪法知识答题，共有3000余人进行了参与。深入开展宪法宣传教育，全区共组织4场线上宪法宣讲活动，自行制作宪法知识答题，截止目前，共有3000余人参与了知识答题。

二、履行法治政府建设第一责任人职责情况

区政府主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，始终把法治建设工作摆在重要位置，做到亲自谋划、亲自部署、亲自推动，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。一是注重学习引领。通过区政府党组、常务会会前学法等形式，深入学习党的二十大、习近平法治思想和中央依法治国会议精神，将常态化学法用法进一步制度化，着力提高领导干部法治意识和依法行政能力。二是注重统筹谋划。制定《呼和浩特市赛罕区2022年法治政府建设工作计划》。主持召开区政府常务会听取法治政府建设工作汇报。研究部署“放管服”改革、营造法治化营商环境、行政复议改革、行政执法等工作。三是强化重点推进。制定了《行政应诉案件对接流程》，明确应诉案件流程，保障行政机关负责人出庭应诉率100%。

三、存在问题和不足

2022年，我区法治政府建设工作虽取得一定成绩，但对照更高标准要求，仍存在一些薄弱环节。一是全面履行政府职责、重大行政决策、规范行政执法等方面的配套制度仍需进一步建立健全；二是法治宣传教育创新形式少；三是司法行政队伍的依法行政能力还需加强，行政执法监督职能作用尚未真正发挥。

四、2023年工作初步安排

党的二十大报告全面部署了新时代法治政府建设重要任务，对依法行政提出更高要求。2023年，我区要深入贯彻落实党的二十大精神，站在继往开来的新起点上，全力建设法治、高效、廉洁的人民政府，打造讲政治、重团结、勇担当、守纪律的领导班子，锻造敬业、专业的干部队伍，奋力建设社会主义现代化新赛罕。重点做好以下工作：

（一）坚持深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习党的二十大中关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻中央全面依法治国工作会议和中央全面依法治国委员会会议精神，贯彻落实市委、市政府的工作要求，组织开展学习宣传培训。

（二）坚持推进法治建设的统筹谋划。谋划落实好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（中发〔2021〕33号）各项任务。结合我区实际，制定年度依法治区工作要点和法治政府建设工作计划。

（三）持续营造法治化营商环境。全面启动“党建+营商环境建设”工作模式，不断提高办事效率和服务质量，有力助推非公企业健康发展。

（四）持续深化行政执法体制改革。进一步增强公正执法工作的责任感和紧迫感，增强执法能力建设、健全执法监督机制、提升执法信息化建设水平、明晰部门职责、探索多部门联合执法，不断提升执法效能。

（五）进一步深化行政复议体制改革。打造行政复议专家学者库，对复杂案件进行专家审议，完成区行政复议中心的办公场所建设，从而实现为群众提供申请复议到决定送达全过程“一条龙”、“一站式”的服务，提升行政复议办案质量和水平。

（六）加快推进公共法律服务体系建设水平。完善公共法律服务体系，优化升级公共法律服务热线、网络平台，优化法律服务机构布局。强化法律服务行业管理，加强基层法律服务工作者队伍建设。

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