| 索 引 号 | 11150105011533048K/2023-00034 | 主题分类 | 其他 |
| 发布机构 | 巴彦街道 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2023-07-26 | 公文时效 |
| 索 引 号 | 11150105011533048K/2023-00034 |
| 主题分类 | 其他 |
| 发布机构 | 巴彦街道 |
| 文 号 | |
| 成文日期 | 2023-07-26 |
| 公文时效 |
呼和浩特市赛罕区巴彦街道办事处农村集体资产监管提质增效专项行动工作方案
为进一步加强我街道各村集体资产的管理，确保集体资产的保值增值，保障集体经济组织利益，根据上级纪委和农牧局关于开展农村集体资产监管提质增效专项行动的要求，结合我街道实际情况制定如下工作方案：
一、工作目标
根据上级要求集中整治农村集体资产管理领域的突出问题，通过认真排查，切实整治农村集体资产流失的行为，坚决杜绝管理上的漏洞，防止资产资源的浪费，使集体资产、资源得到合理有效的利用，并在振兴乡村经济中发挥其应有的作用。
二、组织领导
为确保专项整治行动工作的有序开展，切实加强组织保障，我街道成立提质增效专项整治行动工作领导小组：
组 长：莫日根（巴彦街道办事处主任）
副组长：郭海峰（巴彦街道办事处人大主席）
李 佳（巴彦街道办事处纪委书记）
成 员：郝国俊（巴彦街道办事处经管统计站站长）
赵文艺 （巴彦街道办事处核算中心主任）
高尚清 （巴彦街道办事处党建办主任）
杨占军 （巴彦街道办事处纪检主任）
付 强（巴彦街道办事处乡村振兴办主任）
崔虎在 （巴彦街道办事处财政所所长）
张 坤 （呼和浩特市自然资源局赛罕分局巴彦自然资源所所长）
高计奎（巴彦街道罗家营村支部书记）
郭文艺（腾家营村支部书记）
张 旭（黑土洼村支部书记）
王智慧（乔家营村支部书记）
杨红计（后营子村支部书记）
庄海滨（坝堰村支部书记）
张志峰（郭家营村支部书记）
张二东（白塔村支部书记）
安国梁（舍必崖村支部书记）
云振国（圪老板村支部书记）
赵玉柱（郜独利村支部书记）
刘林平（保素村支部书记）
任福恒（添密湾村支部书记）
杜巴图（太平庄支部负责人）
武吉彪（五路村支部书记）
陈建军（辛庄子村支部书记）
领导小组下设办公室同时组建农村集体资产监管提质增效专项整治联合行动工作组，办公室主任郭海峰（兼），办公室副主任郝国俊，办公室成员由街道办事处经管站和核算中心两个部门办公室工作人员组成。经管站负责实施方案的制定，负责组织对各村的专项行动进行业务指导，保障专项整治工作的有序开展，协调街道纪检监察办及乡村振兴办、财政所、核算中心等业务部门，做好与上述部门相衔接的农村集体资产监管提质增效专项行动工作；核算中心负责与各村以及上级审计部门的对接，并负责具体的业务整改工作；联合行动工作组组长郝国俊，成员由经管站、核算中心、党建办、纪检办、呼和浩特市自然局赛罕分局巴彦自然资源所各抽调一名工作人员组成。提质增效联合行动组，全力配合核算中心做好所承担的具体业务工作，同时负责做好提质增效方案要求的其他所有工作。
三、工作内容
本次专项整治行动主要包括对资产、资源管理清查、经济合同的管理、债权债务的管控、工程项目的管理等几个方面的清查整治。
（一）资产管理的清查整治
首先对于固定资产的清查，结合年度清产核资内容进行，重点对固定资产的购建以及在建工程的完工结算进行清查，此外对于一事一议工程项及政府投资建设项目未作资产移交的部分进行盘点登记，对于账外资产的清查盘点，并督促完善工程结算，最后在清查盘点基础上建立详细的村级台账。
对于属于经营性资产范畴的固定资产经民主程序划分入集体经济合作社管理并核算。
（二）资源管理的清查整治
目前我街道各村的土地资源绝大部分都属于集体土地，本次资源清查将除宅基地和已确权的耕地以外的所有土地进行盘点登记，并对土地的使用现状进行逐一清查登记，进一步明确土地的权属，保障土地的合理利用和保值增值。
（三）经济合同的清查整治
本次清查包括历年签订的出租、出让各类经济合同，重点整治有无违规操作，违返相关法律法规以及与政策相违背的经济合同，特别是超低价、超长期合同未经民主程序等签订的合同进行纠正，对未按合同履行的行为进行追究，对于存在严重违规违法行为给村集体资产造成重大经济损失的移交纪检部门进行查处。
（四）债权债务的清查整治
由于我街道大部分村集体经济实力较薄弱，各村历年形成的债务较多，而实质性的债权较少，并且存在账外债务的情况，本次清查要对所的债务债权进行逐一核实，对于账外的部分健全手续纳入账内管理，对于账内经核实属于呆账的部分进行处理，做到账实相符。
（五）工程项目管理方面
重点排查工程项目未按规定程序招投标的行为，包括违规发包村级工程，化整为零拆分工程项目等规避招投标行为，排查工程管理混乱的行为，包括项目程序不合规、资料不齐全、支付不规范、合同签订不规范等行为。对于存在上述行为的村干部将由纪检部门进行查处。
四、工作步骤
（一）动员步署阶段
各村委会根据方案要求，对照工作内容成立领导小组，并抽调村内知情人员参与土地资源的排查工作，以便更好地开展工作。各村干部要提高认识，充分体会此次专项行动的重要性，进一步明确责任，要本着认真负责的态度对待这项工作，防止走过场。
（二）自查自纠阶段
各村要认真对照工作内容，逐一登记、逐项落实，对于发现的问题及时上报，并制定有效的整改措施进行整改，对于整改存在困难的上报纪检监察机关进行处理。
（三）实地核查阶段
街道经管站将会同核算中心，纪检组将对各村的清查整改情况进行实地检查，重点检查对清查出的问题的整改结果。对于工作敷衍、落实不到位的将由纪检部门严肃问责。
（四）总结阶段
各村将工作成果进行总结，并将工作资料整理归档，根据工作内容建立台账，并对资产管理提出更有效的管理方式，建章立制。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各村要充分认识开展农村集体资产监管提质增效行动工作的重要意义，加强农村集体资产监督管理，为乡村振兴创造保障条件。此次专项行动在区农牧局统筹指导下，由街道经营管理站组织实施，各村具体负责落实，重要问题及时会同纪检、审计等部门进行解决。
（二）强化整改落实
对于清查发现的问题要认真分析，分类施策，逐一整改，决不能一拖了事，对于整改困难的要限期整改，要认识到整改的严谨性。
（三）加强指导督促
为保证工作进度，街道经管站要督促并及时掌握各村工作进展，并予以指导帮助解决工作中的实际问题。
（四）加强执纪监督
要严肃查处在集体资产资源监管中的违规违纪问题，对于发现的腐败问题要及时移交纪检监察机关。对群众反映强烈的问题以及有重大贪腐问题的要移交上级纪检监察机关进行查处。
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