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2018 02-27 10:53

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昭乌达路街道办事处

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赛罕区巧报镇2017年度信息公开年度报告

来源：昭乌达路街道办事处
发布日期： 2018-02-27 10:53 浏览次数:

2017年，按照区委、区政府的安排部署，我镇积极深化信息公开内容，提高信息公开的详实性和准确性，推动我镇政府信息公开工作稳步前进。现汇报如下：

我镇高度重视政府信息公开工作，按照赛罕区政府的安排部署，制定了详细的工作目标和公开内容，采取具体措施，加大投入，推动我镇政府信息公开工作稳步前进。

（一）赛罕区巧报镇政府信息公开现状

巧报镇现主要通过政府门户网站、“幸福赛罕”手机客户端、微信公众号号、今日头条、微博、报纸、政府信息公开栏等进行信息公开。以政府门户网站和今日头条为主要公开方式。

1.赛罕区巧报镇政府信息公开制度建设

赛罕区巧报镇制订了符合乡镇工作实际的政府信息公开制度。总体要求以主动公开为主，依申请公开为辅。

巧报镇政府信息公开主体包括：辖区范围内的行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事物职能的组织，以及公共企事业单位，包括：街道办事处、各村（居）、各部门、直属机构、驻街道单位。
巧报镇政府信息公开内容包括：（1）行政事务类公开。经济社会发展规划、年度经济社会发展计划、工作目标及完成情况；财政年度预决算及执行情况；机构设置，人事变动；重大突出事件的处理情况等。（2）办事政策类公开。涉及镇村的法律法规，上级有关扶持农村经济发展、减轻农民负担、征兵、社会保障、宅基地审批、林木采购审批、农资分配、计划生育等有关法律法规，街道制定的有关规定和措施等。（3）土地使用情况公开。主要包括土地征用、承包、转让情况，村民宅基地规划、审批和管理，各社区（村）道路、水利工程、农贸市场、教育、文化、卫生及公益福利事业建筑用地等。（4）计划生育管理公开。主要包括年度人口计划安排及执行情况，计划生育指标审批及执行情况，违反计生政策对象处理情况等。（5）公益事业建筑事项公开。主要包括文化、教育、卫生等项目的筹资、建设情况，镇村道路、水利通讯设施的筹资、建设及资金收支情况等。（6）经济发展事项公开。主要包括农业生产和经济发展重要项目的安排和落实情况等。（7）救灾救济等资金及物资管理公开。主要包括扶贫、救灾救济和捐赠款物的分配发放，最低生活保障对象的确定和优抚优待标准执行情况，各种农用物资的分配供应，集体资产、生产资料的管理使用等。（8）机关内部财务收支情况、固定资产变动、大宗物资采购以及干部职工关心的其他重要事项。

巧报镇依申请流程：公民、法人或其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，可以申请获取主动公开以外的政府信息并公开。申请人填写《申请表》提出申请，我镇需在正式受理15日内作出答复。

政府信息主动公开工作要求：（1）各村（居）、各部门应进一步明确职责，指定人员，落实责任，把政府信息公开各项工作任务落到实处。（2）各村（居）、各部门在公开政府信息时，要切实做好保密审查工作，所公开的政府信息不得涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私。（3）对不依法办理政府信息公开事务、不及时更新政府信息公开内容的，镇政府将予以通报批评；情节严重的，将依法对主管人员及其他直接责任人进行政纪处分。

2.赛罕区巧报镇政府信息公开情况

（1）巧报镇简介

截至2017年12月，巧报镇常住人口87627人，街道总面积42.25平方公里，辖2个行政村、13个村改居社区、7个城市社区。巧报镇部份区域人口密集，城乡混居现象明显，流动人口和常住人口比例递增，因此相关民生问题凸显，人民对基层政府信息需求较高。同时，随着区域城镇化建设，农转非，村改居、征地拆迁、棚户区改造、民生工程建设等重要项目，人民对政府信息的需求和政府信息公开存在一定的差距，因此研究巧报镇信息公开对全市基层信息公开有着重要意义。

（2）巧报镇政府信息公开分析

表1-1，巧报镇2013年-2017年度门户网站政府信息公开条数

年份	公开条数
2013	33
2014	38
2015	43
2016	86
2017	109

从2013年-2017年巧报镇在赛罕区人民政府门户网站公开信息数据分析如（表1-1），随着巧报镇信息公开工作深入开展，巧报镇政府信息公开工作不断加强，政府信息主动公开数量成上升趋势，针对这一情况主要原因是政府信息公开范围扩大，信息公开这项工作由书面公开侧重于网上公开。

表1-2，2017年巧报镇门户网站政府信息公开内容分类统计表

信息内容分类	公开数	百分比
决策信息	12	11.00%
公开指南	1	0.9%
公开年报	1	0.9%
财政信息	9	8.26%
其他	86	78.90%

从政府信息公开内容分类数据统计来看（如表1-2），2017年巧报镇在赛罕区政府门户网站主动公开各类信息109条，其中其他信息占79.73%,决策信息占11.00%，财政信息占8.26%，公开指南、公开年报各占1.35%。得出政府信息公开内容中其他信息的比例最大。

表1-3，2017年巧报镇政府信息公开形式分类统计表

公开形式	公开数	百分比
网站公开	109	29.07%
政府信息公开栏	12	11.01%
便民手册	45	12.00%
便民服务大厅	206	54.93%
报纸、广播	3	0.80%

从公开形式分类统计（如表1-3），政府网站公开占全部公开量的29.07%，网站公开逐渐成为政府信息公开的重要渠道；便民服务大厅和便民手册分别占总数的54.93%和12.00%，便民服务大厅信息公开占总数的54.93%。与前两者相比，人民从便民服务大厅所获取的政府信息较高。

（3）公众调查问卷

调查主要针对辖区内部分人口密集区域进行随机抽样走访，采用问卷调查的方式，走访了大型超市、新建小区、老旧小区、高校、赛罕区市民服务中心等，本次调查发放问卷300份，实际回收276份，占总问卷比例的92%。调查问卷分为三卷，卷一为“公众对政府信息公开的满意度调查”、卷二为“公众最关心的政府信息”、卷三为“公众获取政府信息的主要渠道。

被调查人员的年龄层主要在中青年间，20-40岁占62%，被调查人员的受教育程度普遍偏高，其中：研究生及以上占2.3%，本科36.2%，专科级同等学历40.1%，专科以下21.4%；被调查人员从事职业：学生36.8%，企事业工作人员29.6%、个体经营者19.7%、其他占13.8%。以下分别对三类调查问卷进行分析：

图2-1公众对政府信息公开的满意度调查

通过调查（如图2-1）结果显示公众对政府信息公开的满意度较低，非常满意11.6%，满意24.9%，比较满意36.2%，不满意占27.3%。对不满意和比较满意的公众随机访谈得知，主要涉及问题：政府信息公开滞后，好多信息都是从其他渠道获得的。另外，政府信息公开不全面、和公众所需信息不对等等，由此可见，公众对政府信息公开的热情不高，信任度不够。

图2-2公众最关心的政府信息

通过对“公众最关心的政府信息”调查问卷（如图2-2），得知公众最关心的前五位分别是劳动保障信息、食品药品安全信息、征地拆迁信息、办事流程指南和环卫环保信息。巧报镇作为呼和浩特市最大的城乡结合乡镇，辖区人口众多，经济形势新常态，公众对政府信息需求量更大，对住房、医疗、教育、食品、交通、环境等民生问题尤为关注，因此要进一步加强对民生问题和重点领域的政府信息公开。

图2-3 公众获取政府信息的主要渠道

调查公众获取政府信息的主要渠道（如图2-3）得知，传统媒体是民众获得政府信息最多的渠道，其次是微博、微信、网站等新媒体，由于新媒体的应用便捷性，所以成为新兴的获得政府信息的渠道，而政府门户网站却只占公众获取政府信息的19.8%。

（二）信息公开存在的问题

对巧报镇政府信息调查的结果显示，政府信息公开存在以下几方面问题：

1.基层政府信息公开缺乏全面性、时效性

《条例》指出，凡是社会公众想了解的政府内容，只要不违反保密法律，政府就有义务提供，凡是政府掌握的对政策产生影响的社会公众信息，也应该主动公开。由此可见，政府信息公开的范围非常广范，但是在实际工作中却不到位。

2.基层政府信息公开与公众信息需求不对等

目前，政府信息公开仍然是以主动公开为主，依申请公开为辅。所以政府信息公开的内容是由政府主导的，公开的内容未必是公众最需要的。过度关注信息公开的过程而没有考虑到信息公开的结果，对公众的需要和满意程度重视不够，主动公开意识薄弱。

在2008年《条例》通过一周年，主流媒体也进行了广泛的调研，得出一个结论，认为目前政府公开的信息公众都不感兴趣，而公众感兴趣的信息，政府不公开或不愿公开。所以，政府信息公开的幅度和程度还是不够的，与公众的需求不对等。叔

3.公众对基层政府信息的认知度不高

调查问卷显示公众对政府信息的知晓率偏低，对政府信息的满意度也偏低，其中有些公众不知道政府信息公开，有超过一半被调查者不知道政府信息依申请公开。这就导致了政府信息公开缺乏与公众互动，公众也难以通过政府信息公开参与公共事务。公众不参与到公共事务中来，政府也不能准确的了解公众的需求，更不能切实的为人民服务。

4.基层政府信息公开形式网络化不够

目前，信息公开方式主要分为传统和网络两类，传统的信息公开方式包括政府信息公开栏、广播、电视、报刊、宣传册等；网络的政府信息公开方式包括政府门户网站、微博、微信、今日头条、手机客户端等。巧报镇近几年逐年增加网络化信息公开，但是公开的力度还不够，调查显示公众还是以电视、广播、报纸等传统方式获取政府信息。究其原因：一是由于网络政府信息发展不够完善，公众对其依赖度不高，二是由于政府对网络政府信息的宣传力度不够，公众对其了解程度不高。网络化公开形式没有得到很好的推广和应用。