根据自治区党委统一部署，2024年3月5日至4月25日，自治区党委第一巡视组对赛罕区开展了常规巡视。5月23日，自治区党委巡视组向赛罕区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、区委履行巡视整改主体责任情况

（一）坚持思想引领，把牢政治方向。自治区党委巡视组反馈意见后，区委高度重视，成立了由主要领导任组长的整改工作领导小组，第一时间召开会议研究部署整改落实工作，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党中央重大决策部署和《中国共产党巡视工作条例》，深刻领会自治区党委孙绍骋书记专题听取巡视情况汇报时的讲话精神及自治区党委巡视整改有关要求，坚持从政治上看、从政治上办、从政治上改，确

保巡视整改实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（二）加强组织领导，强化责任落实。区委切实担负起巡视整改主体责任，坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓。区委书记自觉履行第一责任人职责，对巡视整改工作负总责，先后组织召开区委常委会会议、书记专题会、整改工作推进会，对巡视整改工作进行安排部署，及时研究和协调解决整改工作中的重大问题。其他班子成员和有关区级领导同志认真履行“一岗双责”责任，结合各自职责分工，将巡视整改工作与当前重点工作一体部署、一体推进，全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。区委巡视整改办印发《十一届自治区党委第五轮常规巡视反馈意见整改方案》，将反馈问题科学分解，逐项明确牵头领导、责任地区、责任部门和完成时限，逐级压紧压实责任。各地区各部门按照区委统一部署，认真履行整改责任，主动认领问题，精心制定本地区本部门的具体整改方案，扎实推进整改工作，有力推动了巡视整改任务的落实。

（三）明确目标任务，细化工作举措。区委按照“举一反三、标本兼治、可量化、可检查”的原则，坚持把巡视整改与推动赛罕区高质量发展相结合，通盘考虑、统筹推进，牢固树立“紧扣题目答题”的整改思维，逐项研究细化制定整改措施，力求每项整改措施都与反馈问题一一对应，可操作、可执行、可完成、可检查、可评估，确保整改工作不留死角。区委巡视整改办逐级传导整改压力，推动巡视整改工作持续走深走实。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神。一是从严落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和区委常委会及时跟进学习贯彻机制，认真执行“第一议题”制度，有效推动了党中央精神的贯彻落实。二是优化重点工作运行机制，区委各项部署落实实现了从台账管理、督促检查、按时反馈、档案管理等全流程闭环管理。

2.聚焦聚力推动经济高质量发展。一是积极引进人工智能、机器人制造、芯片封测等代表新质生产力方向的未来产业。鑫华电子、环晟10GW组件、赛盛碳化硅建成投产；中芯富盛、芯源5GW组件等19个项目开工建设；国领机器人、豪毅、翌晶等新材料、新能源装备制造项目签约落地。二是推动中环产业园产能提升，电力行业稳定增长，国合电力和鑫桥中燃2个成长型企业实现产值10亿元以上。

3.着力补齐基层治理短板。一是完善区委公文运转规范化流程，有效保证上级部署任务第一时间贯彻落实。二是升级打造区级和镇街社会治理中心，101个行政村、122个社区设立矛盾纠纷调处场所，实现了区、镇（街）、村（社区）三级联动，整体推进全域基层治理现代化。三是印发《赛罕区关于落实基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚任务实施方案》，有力推动村（社区）各级组织减负增效。四是制定贯彻落实《关于全面提升首府城市基层治理能力和水平的实施意见》重点任务分工方案，配套印发8个指导目录（清单），细化明确了村（社区）职责事项。五是开展机动车辆乱停放专项整治，在全区重点区域、重点道路周边改扩建停车场36处，释放共享停车场49处，有效缓解停车难问题。六是加强道路交通安全知识宣传，进一步增强了群众文明出行、安全出行意识。

4.深入挖掘历史文化资源。一是精心打造特色旅游品牌，丰州故城博物馆、白塔火车站、石人湾等景点列入全市精品旅游线路。二是编制《赛罕区文旅产业高质量发展实施方案》，推出“一山、一河、一湾、四带”文旅产业项目32个。马鬃山度假区被评为国家4A级景区，雕塑艺术馆、大黑河军事文化乐园被评为自治区3A级景区。三是广泛宣传旅游景点和线路，拍摄完成赛罕区首部历史文物纪录片《文物中的赛罕》，在新媒体端和电视端播放量达百万。

5.全力打好“三北”工程攻坚战。一是制发《生态护林员管护片区分布图》，逐级压实了各级林长、护林员责任。二是完善河长制组织体系，将河长制工作情况纳入领导干部年终实绩考核内容，有效推进河湖环境治理。三是深入落实“检察长+警长+河长”协作机制，联合开展“春季”行动，统筹开展河道“四乱”问题整治，进一步筑牢河道生态环境建设基础。四是加强建筑垃圾源头管控和运营管理，对建筑工地实行驻场监管，并将渣土运输企业车辆纳入智慧平台，实行备案管理。五是扎实推进大气污染防治，持续开展燃煤散烧综合整治工作，全面实施轻型汽车和重型柴油车国六排放标准，环境空气质量持续改善。

6.着力防范化解风险隐患。一是严格执行自治区财政厅从严控制财政暂付性款项规定，力争到2026年底财政暂付款保持在合理区间。二是印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《赛罕区党政领导干部2024年度安全生产重点任务清单》等文件，进一步明确党政领导、属地管理、部门监管、企业主体“四方责任”，形成落实责任、各司其职、信息互通、资源共享、协调联动的安全生产监管工作格局。三是全面排查整治建筑、危化、交通、教育等重点领域安全隐患，有效防范化解重大安全风险，有力保障全区安全形势持续稳定向好。

7.全力推进能源和战略资源基地建设。一是加强屋顶分布式光伏项目进展情况的调度跟踪，由区属国企统筹负责项目相关工作。二是制定《赛罕区新能源开发布局与有序利用规划方案》，有序推进新能源资源开发利用。

8.深入推进农畜产品生产基地建设。一是扎实推进4.5万亩高标准农田和“菜篮子”工程建设，分类分批维修改造温室大棚1508座，建成数智温室大棚62座。二是加强资产全过程管理，有效保证确权到村资产在村集体经济增收中持续发挥效益。三是常态化开展农村人居环境综合整治，群众的幸福感和获得感持续提升。

9.加快发展外向型经济。一是多渠道组织企业参加投资贸易洽谈和产业对接会等活动，不断拓展外贸新市场。二是推动沙良物流园成功获批国家陆港型物流枢纽，建成出口监管仓库、进口保税仓库1.2万平方米。全年共发运中欧（中亚）班列60列，同比增长44.7%。全区外贸进出口总额完成28.8亿元。三是积极对接上级部门，多个项目申报外经贸发展专项资金。

10.牢固树立主线意识。一是将铸牢中华民族共同体意识主线融入各项工作，纳入各地区各部门“三定”方案，并贯穿工作各方面全过程。二是认真落实常态化学习教育机制，党校主体班次中铸牢中华民族共同体意识专项培训课程比重由10%提升到20%以上。三是广泛开展“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”等活动，有效增进了各族群众对党的民族政策和法律法规的理解和认识。四是围绕“六句话的事实和道理”持续开展群众教育，进一步深化了党员群众对铸牢中华民族共同体意识这一主线的认识。

11.严格落实意识形态工作责任制。下发加强各宣传阵地及政务新媒体平台管理等文件，督促各地区各部门完善意识形态阵地监督管理机制，从严执行稿件发布三级审签制度，有力提升了新媒体工作水平，维护了意识形态领域安全。

12.持续深化国有企业改革。一是制定《呼和浩特市赛罕区国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》等多个文件，将原有国企按领域重组整合为5家区级国企。二是印发《赛罕区国资委出资人监管权责清单》，进一步加强对国有企业业务的监管和风险防控。三是制定《赛罕区区管企业领导人员管理暂行办法》，按照“人岗相适、人事相宜”原则，调整配备了企业领导班子。四是积极推进国有企业融资平台隐性债务化解，稳妥处置和化解存量债务。

13.全力推进“温暖工程”。一是委托呼市燃气热力等3家供热企业负责实施“温暖工程”，按期完成了项目前期各项工作。二是制定《关于温暖工程、供水安全保障提升改造工程的包联方案》，多部门联动解决施工过程中存在的问题，推动497个小区如期完工。

14.全面推进诚信建设。严格落实《国务院办公厅关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》和《公平竞争审查条例》有关要求，推进公平竞争政策实施，规范招商引资行为，为全区经济社会高质量发展提供坚强保障。

15.着力践行以人民为中心的发展理念。一是制定《2022年老旧小区改造项目工程竣工验收实施方案》，督促施工、监理单位按要求完成了未验收小区验收工作。二是加强事前、事中、事后测评，组织群众积极参与老旧小区改造工程验收，有力提升改造质效。三是开展接诉即办反映问题源头治理攻坚行动，通过推送、催办、盯办、调度等方式，有效推动问题解决。四是严格执行《内蒙古自治区物业管理条例》和物业服务合同，积极开展物业服务星级评定工作，推动物业管理不断提档升级。

16.深入推进依法行政。一是加大诉前调解力度，加强行业专业性人民调解组织建设，推动调解工作触角向重点领域延伸。二是完善出庭应诉工作制度，明确应诉职责与分工、规范应诉工作流程、强化应诉监督考核，进一步提升了应诉工作规范化、专业化水平。三是推进包容审慎监管执法方式，推广“体验式监管、服务型执法”模式，制定《赛罕区行政复议案件审理制度》，系统规范案件前置审查等行政复议审理办法，有效提高了行政执法效能和案件办理的质量。四是召开行政复议案件研讨会，进一步增强了行政执法工作人员法律理解与适用能力，提升了行政执法业务能力。

17.着力化解历史遗留问题。制定《八拜湖生态环境修复项目后续问题整改工作方案》，成立区、镇、村三级工作专班，全力推动历史遗留问题有效解决。

18.持续深化“放管服”改革。一是科学设置政务服务中心大厅业务办理窗口，将市级第一批下放事项和区级事项全部进驻区政务服务中心集中办理，实现“只进一扇门、办成多件事”的目标。二是按照“一窗受理，集中审批”模式，优化完善线上预约、材料预审、并联审批等工作流程，提高了办事效率，减少群众“多头跑、多次跑”现象。三是完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制、事项超时预警制等多项管理制度，形成以制度管人、管事的工作格局。四是建立健全服务评价机制，通过好差评系统、意见箱等方式开展满意度调查，切实提升为民服务质量。

（二）履行全面从严治党主体责任和监督责任方面

19.认真履行全面从严治党责任。一是严格落实《内蒙古自治区党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，将监督下级“一把手”情况列入年度述职重点内容，持续延伸放大了震慑效果。二是与各地区各部门主要领导开展谈话，督促下级“一把手”抓好班子、带好队伍，从严履行好管党治党主体责任。三是将“一把手”和领导班子监督情况与干部任用全链融合，着力构建“能者上、平者让、庸者下”的用人导向和制度环境。

20.全面压实管党治党责任。督促各地区各部门就研究推动全面从严治党工作及“五个不直接分管”规定落实情况开展自查自纠。同时，由各镇街纪（工）委、各派驻纪检监察组对派驻单位进行全面排查，发现问题均已督办整改。

21.进一步加强对党组的领导监督。一是下发《关于开展学习贯彻〈中国共产党党组工作条例〉自查自纠的通知》，督促各单位党委（党组）就《条例》贯彻落实情况开展自查自纠，发现问题及时整改。二是举办《中国共产党党组工作条例》专题培训班，进一步提高各级党组织对《条例》的理解和认识，增强执行《条例》的自觉性和主动性。

22.持续夯实审计整改主体责任。认真落实中央审计委办公室《2024年审计年度经济责任审计工作指导意见》，召开年度经济责任审计工作联席会议，对审计结果运用等工作进行专题研究部署。同时，将审计结果纳入领导干部年度考核内容，作为干部任免、奖励的重要参考依据。

23.坚决扛牢巡察工作主体责任。一是区委书记认真履行第一责任人职责，深入学习《中国共产党巡视工作条例》，及时召开巡察工作会议，针对重点人、重点事、重点问题提出具体意见。二是制定《关于选派干部参加区委巡察工作的实施办法》《赛罕区巡察整改工作评估办法（试行）》等制度文件，进一步提升巡察工作规范化、标准化、精细化水平，推动巡察工作提质增效。

24.充分发挥议事协调机构作用。一是及时调整区委反腐败协调工作领导小组，完善领导小组工作规则及办公室工作细则，进一步明确工作职责。二是修订《区委监督贯通协调工作领导小组工作规则》及办公室工作细则，建立十大监督主体重点工作监督台账，进一步明确工作职责和监督重点。三是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，对私挖盗采建筑用砂、部分学校校园食品安全、消防安全隐患等重点领域问题开展联合监督检查，有效推动问题整改。四是运用呼和浩特市“1+9”监督贯通协调平台，督促各监督主体单位充分发挥监督作用。

25.持续深化政治监督。一是聚焦办好两件大事，细化完善政治监督清单，推进政治监督具体化、精准化、常态化。二是积极推行“室组成团、室地成片”联动监督办案机制，统筹开展案件查办、监督检查等工作。同时，将政治监督情况列入镇（街道）纪（工）委述职重要考核内容，全方位提升了基层监督质效。

26.持续织密基层监督网络。一是结合党纪学习教育，围绕村务监督委员会职能职责、农村“三资”管理、村务公开、民主管理等工作，对各镇、涉农街道开展专题培训，进一步提升村务监督委员会监督能力和水平。二是由各镇（街道）纪（工）委书记包联信访举报集中的村（社区），联合村务监督委员会，推动多件信访件有效化解。三是推动124个行政村党组织增设纪检委员，下发《赛罕区镇、涉农街道村务监督委员会监督事项清单》，指导村务监督委员会更好开展监督。四是发挥“室组地”联动监督办案机制作用，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，对乡村振兴领域进行重点监督，进一步扎紧制度的笼子。

27.狠抓住建、农牧领域廉政风险防控。一是完善《赛罕区住房和城乡建设局（本级）财务管理制度》，开展廉政风险点排查工作，加强财务管理和监督力度。二是在全区开展招投标专项整治工作，督促各地区各部门严格执行招投标法规制度，确保招投标内容无误，程序合法合规。

28.加强农村集体“三资”管理。一是及时调整区审计工作领导小组，印发《赛罕区2024年农村集体“三资”管理整治工作方案》，督促各镇、涉农街道切实履行好“三资”管理监管责任。二是升级镇、涉农街道“三资”监管数据平台，并对相关人员开展培训提升业务水平。三是强化审计监督，制定区、镇（街）、村集体经济审计工作计划，按照计划完成审计工作任务。

29.常态长效落实中央八项规定精神。一是加大节前教育提醒、通报曝光和节中监督检查、明察暗访力度，教育引导广大党员干部守好“廉洁关”，过好“廉洁节”。二是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，聚焦教育、医疗、住房等民生领域开展监督检查，中央八项规定精神堤坝持续加固。

30.着力提高调查研究质量。一是深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，进一步强化进取观念、创新观念、法治观念、执行观念。二是精心制定调查研究工作方案，通过实地调研破解了一批制约全区高质量发展深层次矛盾和人民群众急难愁盼问题。三是深入践行“四下基层”工作法，紧紧围绕区委中心工作开展调研，制定“问题、责任、任务”及调研成果转化运用清单，为区委、区政府科学决策提供有力参考。

（三）落实新时代党的组织路线方面

31.充分发挥党的政治引领作用。一是印发《赛罕区委关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果工作方案》，逐一明确牵头部门和责任部门工作任务。二是结合党纪学习教育，分类分批开展专题培训，有力提升了干部的理论素养、党性修养和履职能力。

32.严格落实理论学习中心组学习制度。一是制定《中共呼和浩特市赛罕区委理论学习中心组2024年度学习安排意见》，围绕巡视工作、全面从严治党、党的二十届三中全会精神等多个主题开展学习研讨，进一步提升了干部的政治素养和业务能力。二是打造区委理论学习中心组样板，示范带动全区各级理论学习中心组不断提质增效。三是认真落实巡听旁听工作制度，有力提升了领导班子理论学习中心组学习质效。

33.统筹抓好干部队伍建设。一是加大选配力度，制定分批次配备干部计划，从源头为干部队伍输送新鲜血液、注入新生力量。二是加强跟踪培养，加大党外干部培养使用力度，持续推行“导师帮带”机制，有效推动年轻干部成长进步。

34.加强基层党组织建设。一是强化阵地建设，持续提升使用效能。二是全面梳理核查村集体债务和“三资”情况，积极稳妥推进债务化解。

35.严格规范党员发展程序和党费收缴管理。一是对全区各镇街、区域服务中心及区属机关事业单位、国有企业基层党建工作情况进行督查，发现问题及时督促整改。二是分批举办发展党员程序、党员教育管理、党费收缴管理使用专题培训，进一步提升党务工作水平，夯实基层党务工作基础。

36.全方位激发干部担当力。一是以党纪学习教育为契机，召开全区警示教育大会，通报违反“六大纪律”典型案例，促进干部作风转变。二是组建党纪知识宣讲团，制发《中国共产党纪律处分条例》辅导材料，开展巡回宣讲提振党员干部精气神。三是用好问责利器，紧盯区委重点工作，对不担当不作为的干部严肃追责问责。四是树立鲜明选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为不作为不敢为不善为问题。

（四）推动巡视、审计等监督发现问题整改方面

37.强化整改主体责任和监督责任落实。一是对上一轮反馈问题整改情况进行全面梳理，实行台账管理。二是印发《开展巡视整改专项监督工作方案》，明确监督任务和责任分工，对未整改到位问题持续盯办，确保按要求整改到位。

     三、下一步工作打算

赛罕区委将以本轮巡视整改为契机，切实解决影响“四个落实”的根本性全局性问题，努力交出一份合格的整改答卷、发展答卷，奋力书写赛罕区经济社会高质量发展的新篇章。

    （一）坚持政治引领。牢牢把握党中央对内蒙古的战略定位，紧密结合党纪学习教育，把巡视整改工作作为党纪学习教育检视整改工作的重要一环，全力整改制约经济社会发展的重大问题和风险隐患，坚决纠正偏离和违背党中央精神的行为，坚定不移按照党中央指引的政治方向谋划发展、推动工作。

    （二）坚持持续推动。区委巡视整改办将持续统筹调度督促全区的巡视整改工作，按照“每月一调度”工作机制，加强对取得阶段性成效和需长期坚持整改的问题跟踪问效，持之以恒、久久为功推动整改，确保整改任务清仓见底。同时，督促各牵头领导、责任地区和责任部门倒排时间、卡死节点挂账跟进，确保按时限要求保质保量完成各项整改任务。

    （三）坚持举一反三。牢固树立“回头看”意识和“经常性”思维，坚决克服麻痹厌战思想，尤其是对长期性、反复性、共性问题，既解决巡视发现的主要矛盾、突出问题，又透过现象看本质，深挖问题根源，多从责任担当、工作作风、体制机制等方面查找剖析问题根源，真正把巡视整改与日常各项工作紧密结合，举一反三、深化改革、补齐短板、完善机制，把“当下改”与“长久立”结合，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

以上是中共呼和浩特市赛罕区委员会关于十一届自治区党委第五轮常规巡视第一巡视组反馈意见集中整改进展情况，欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0471-6271206；邮政信箱：呼和浩特市赛罕区委办公室（区党政机关大楼四楼428室）；电子邮箱：shqwbgs423@163.com。

中共呼和浩特市赛罕区委员会

2025年1月23日