呼和浩特市赛罕区2021年法治政府建设工作总结及2022年重点工作计划

来源：区政府办公室
发布日期： 2022-03-30 15:37 浏览次数:

政策解读：呼和浩特市赛罕区2021年法治政府建设工作总结及2022年重点工作计划

市人民政府：

2021年，赛罕区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》总体要求和自治区、市、区的重大决策部署，坚决铸牢中华民族共同体意识，认真推动法治政府建设，取得了积极成效。现将有关情况报告如下:

一、法治政府建设2021年工作总结

（一）贯彻落实习近平法治思想，深入学习法律法规。一是高度重视，组织领导干部带头学习。我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平法治思想，利用政府党组会、政府常务会、区长办公会及各类专题会，压实政府各副区长、各部门“一把手”主体责任，进一步深入学习各级关于健全法治体系和法治治理能力的要求，开展了“学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神专题轮训班”、全区政法单位领导干部政治轮训等专题学习，组织各相关人员深入学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。二是加强统筹，全面强化落实工作。通过会议不断传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，根据市依法治市办的要求，严格落实《<关于贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的实施方案>工作台账》，区委依法治区办结合我区实际情况制定并向各单位印发，有效分解任务，及时上报台账及佐证材料。

（二）持续优化法治化营商环境，护航高质量发展。一是全面推行“蒙速办·一次办”。我区按照“先易后难、分步实施”的原则，出台了《呼和浩特市赛罕区全面推进“蒙速办·一次办”工作实施方案》。实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理，以“减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动”为目标，为群众和企业提供套餐式、主题式集成服务。在一体化政务服务平台“特色专区”上传了96项“一件事”的服务指南、流程图及示范文本，办事群众均可在平台内查询并下载相关表格。二是全面推行“蒙速办·帮您办”。我区制定规范了赛罕区“蒙速办·帮您办”工作实施细则，全面细化业务操作流程。制定了告知承诺制度、容缺受理制度和服务评价制度等5项运行管理制度。按照“蒙速办·帮您办”事项梳理要求，针对项目投资、招商引资、科技创新等重点工作，梳理编制涉及发改、工信等11个部门34项“蒙速办·帮您办”事项清单。三是多措并举，激发市场主体活力。我区召开了全区优化营商环境暨招商引资项目承诺兑现大会，现场累计兑现支付内蒙古利林园林绿化有限公司、内蒙古绿华生态有限公司等企业优惠政策资金和林业绿化工程款6828万元。并分别与内蒙古中环光伏材料有限公司、内蒙古晶环电子材料有限公司签订了兑现承诺书。进一步树立了政府讲诚信，持续推进优化营商环境的信心和决心。设立综合服务窗口，实现共享网络数据库、优化再造办事流程，将企业开办全流程办理时间压缩至0.5个工作日，主要涉税服务事项90%实现网上办理，纳税部分平均办理时限压缩至0.5个工作日。企业投资项目备案实现“零跑腿”，备案由3个工作日压缩至1个工作日，成功开通“24小时政务服务超市”。

（三）深化简政放权，优化政务服务。一是实行行政许可事项清单管理。我区重新梳理形成《赛罕区本级政府部门权责清单》《赛罕区本级政府部门公共服务事项清单》。梳理、动态调整权责清单工作涉及22个部门共计3981项行政权力事项，其中依申请六类权力事项302项，依职权权力3671项事项，梳理公共服务事项261项。已提交赛罕区司法局进行合法性审查并在赛罕区人民政府官网向社会进行公布。二是完善自治区“互联网+监管”系统。已在平台中认领监管事项696项，编制检查实施清单641张，基本完成监管事项认领和检查实施清单的编制工作。印发《赛罕区政务服务局关于在自治区“互联网+监管”系统中开展执法人员账号分配和风险预警线索核查、反馈工作的通知》《赛罕区政务服务局关于转发<内蒙古自治区“互联网+监管”系统建设实施方案>的通知》等文件，组织24个区级职能部门开展执法人员账户分配和风险预警线索核查、反馈工作，分配执法人员账户932个，编制行政行为信息85条，核查、反馈风险预警线索10条。三是推进政务服务标准化规范化便利化。已完善为军人、消防救援人员、医护人员、老弱病残孕等群体优先提供“绿色通道”服务。公休日时间安排24小时值班人员并提供咨询电话，对因特殊、紧急需要或有重大事项，可通过电话预约、现场预约等方式提供“预约服务”。通过赛罕区7*24h政务超市，利用自助设备、线上政务服务移动端，在周末为企业和群众提供个人高频事项办事服务。四是实现政务服务事项“跨省通办”。我区积极开展“跨省通办”工作，在本级政务大厅设置“跨省通办”窗口，确定专人负责协调和接办服务，从高频政务服务事项入手,建立清单化管理制度和更新机制,逐步纳入其他办理事项,有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事的需求。

（四）加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系。

定期对规范性文件进行清理，组织各单位进行了3次规范性文件清理。

（五）提升行政决策法治化水平，增强行政决策公信力。一是完善制度机制。为健全依法决策机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》，区政府于2021年4月15日印发《呼和浩特市赛罕区重大行政决策程序规定》《呼和浩特市赛罕区重大行政决策执行责任制规定》，对重大决策研究制定的过程加以高规格、严标准地规范。二是健全重大行政决策程序规范。区政府对各单位提报的各项拟由区政府决策事项进行梳理、评估，筛选出具有基础性、全局性、民生领域和影响广泛的领域纳入政府常务会进行集体决策。严格落实政府部门决策合法性审查制度，印发了《赛罕区积极落实“一村（社区）一法律顾问”制度》。本年度在涉及东苗圃工人信访、36中校舍周围渗水、二附院搬迁等工作中，都严格落实了专家论证、法律顾问全程参与、第三方公证等流程，确保稳妥有序。三是发挥政府法律参谋助手作用。区政府与北京市汇源律师事务所呼和浩特分所、北京大岳咨询有限公司签订了长期合作协议，尤其在决策的事前评估和事后评价方面，注重发挥律师和咨询公司的专业作用，法律顾问参加政府常务会议及重大决策会议共计123次。四是做好重大决策执行情况监督和执行后评价。区政府坚持对重大决策执行情况进行全流程监督和执行后评价，在政府督查工作中专门规范了决策后评估内容、程序和结果，专门规定了评估启动程序，并按照政府领导班子分工，进一步加强了政府督查室的人员力量，明确了职责分工。

（六）持续推行行政执法三项制度，严格规范公正文明执法。一是加强行政执法监督。为落实好“三项制度”工作，印发了《呼和浩特市赛罕区进一步深入推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，对“三项制度”落实情况开展专项监督检查，发现问题及时督促纠正。对执法案卷、柔性执法、行政处罚裁量权基准办法的执行情况进行了抽查监督，对重点单位的执法案卷进行了评查整改。二是及时更新梳理信息。对行政执法单位、执法人员进行了梳理，对赛罕区27家行政执法单位进行了公示，开展了执法人员领证、换证工作。建立健全行政执法年度统计报表，按时上传上报。针对各执法单位重大行政处罚详细规定了备案条件、备案流程等。三是组织行政执法培训。组织全区执法人员开展了行政执法培训，聘请讲师为执法单位执法人员讲授了《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》中与执法行为相关的实操法规，进一步提高执法人员的业务水平，规范综合行政执法行为。四是升级行政执法方式。要求各执法单位将“柔性执法”融入行政执法过程中，文明执法、注重执法礼仪建设。

（七）发扬“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解。一是开展矛盾纠纷排查工作。每月开展一次矛盾纠纷排查工作，目前司法行政基层工作信息管理平台显示我区矛盾纠纷总数410件，调处成功409件，成功率98.7％。其中：婚姻家庭纠纷72件、邻里纠纷185件、房屋宅基地纠纷39件、合同赔偿纠纷15件、生产经营纠纷1件，损害赔偿纠纷11件，山林土地纠纷1件、环境污染纠纷8件，劳动争议纠纷2件，物业纠纷71件，其他纠纷5件。二是为群众提供便捷的法律调解服务。2021年我区共建立调解组织221个（包括环境保护、物业、交通事故、婚姻家庭、企业商会等专业性行业性人民调解组织18个），调解员605人。辖区律所与211个村、社区签订了法律服务结对帮扶协议，实现了全覆盖。群众不出村（社区）即可享受到优质的法律服务，仅2021年前十一个月，实体平台共解答法律咨询4514人次，调解纠纷452件，指派法律援助案件238件；办理公证371件。印制发放宣传册一万份。三是利用司法智能移动终端开启“智慧司法”新时代。司法智能终端(JIPad)中的人民调解APP为基层司法所工作人员带来了极大的方便，不仅提高了工作效率、能随时随地办公，还有效地缓解了当前司法所人员不足、工作任务多的实际情况。公共法律服务智能化一体平台调解员人数605人，下载人数425人，下载率达到68%，使用人民调解APP录入案件252件。

（八）推进行政复议体制改革，完善行政复议工作机制。一是推进行政复议体制改革。行政复议体制改革以来，全区所有行政复议案件均集中于赛罕区行政复议委员会，当前从事行政复议与诉讼工作的工作人员严重不足。下一步我区将按照《内蒙古自治区行政复议体制改革实施方案》改革工作要求，在全区划拨符合行政复议工作要求的工作人员，以及招考符合条件的公务员，并新增办公室4间，配置审理室、接待室、档案室、办公室，以达到行政复议改革实施方案要求，更好的完成全区行政复议工作。二是行政应诉出庭情况。2021年赛罕区行政复议与诉讼室共收到行政诉讼案件63件，从8月开始截止到目前行政部门负责人出庭率达100%。

（九）全面启动“八五”普法，提升全民法治素养。一是以“八五”普法为契机，共开展法律宣传活动215次，制作法治宣传图版986块，并为全区885个小区和101个村统一进行了安装。二是迎来第四个“宪法宣传周”，12月4日各有关单位积极联动进行集中宣传，创新宣传媒体，扩大宣传效果，日常工作中紧抓“法律六进”主线，出动宣传车在辖区内进行广泛宣传。

二、2022年法治政府建设重点工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进法治政府建设。切实增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，坚持运用政府常务会、党组会等会议压实责任，推动各地区各部门建立常态化学习机制，把学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神结合起来，纳入到政府部门各党组理论学习中心组学习内容，拓展学习的广度和深度。

（二）推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。进一步完善党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作，要通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（三）结合“八五”普法规划加强法治宣传教育。坚持把全民普法和守法作为依法治区的长期性、基础性工作，加强宪法学习宣传教育，普及宪法知识，弘扬宪法精神，同时加强对民法典重大意义的宣传教育，广泛开展民法典普法工作，让宪法与民法典走到群众身边、走进群众心里，使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（四）加快推进行政复议体制改革工作。严格按照上级要求推进我区行政复议体制改革工作，健全行政复议配套制度，加强行政复议信息化建设，建立规范、高效、便民的行政复议工作机制。

（五）加大考评督促力度，推动全区依法行政水平迈上新台阶。强化考评结果运用，更好发挥考评的“指挥棒”功能，及时查找总结依法行政工作中存在的共性问题和薄弱环节，强化行政机关履职能力，提升依法行政水平。

区委全面依法治区委员会办公室

2022年3月30日