政 府 工 作 报 告

——2025年1月9日在呼和浩特市赛罕区第五届

人民代表大会第四次会议上

赛罕区人民政府区长  李玉蛟

各位代表：

现在，我代表赛罕区第五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

2024年工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的攻坚之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“两件大事”，锚定“区内再进位，国内争百强”，打造“四个千亿，五个第一”现代化首府中心城区，凝心聚力、破题破局，全区经济社会发展取得积极强劲的发展成效。

一、经济总量持续扩大

预计全年地区生产总值增速8%左右；固定资产投资增速12%左右；社会消费品零售总额增速5%以上；规上工业增加值增速5%左右；一般公共预算收入完成46.4亿元，增速在经济下行的严峻形势下实现正增长；全体居民人均可支配收入增速5%左右。完成化解、置换隐性债务18.15亿元。实施重点项目215个，完成投资235亿元。全年招商引资签约项目110个，年度到位资金185.9亿元。第五次全国经济普查圆满完成，经济总量有望进入自治区前三位。

二、园区发展成效明显

“两区两园”发展思路更加清晰，承载力显著提升。新增了15450亩可用耕地指标，改建利用厂房4.57万平米。金桥工业污水处理厂建成投用，航天一街、高品质再生水厂、标准厂房等一批基础设施项目开工建设，水、电、气、热等配套保障越来越完善。一是金山高新区积极优化产业结构，引进人工智能、机器人制造、芯片封测等代表新质生产力方向的未来产业。鑫华电子、环晟10GW组件、赛盛碳化硅建成投产；中芯富晟、芯源5GW组件等19个项目开工建设；国领新能源特种机器人、豪毅、翌晶等新材料、新能源装备制造项目签约落地。二是航天开发区抓住机遇，抢占商业航天、低空经济、北斗应用新赛道，一年多时间实现起步跨越，成为自治区商业航天产业基地和低空经济发展示范区。特别是未来产业从无到有，列入全市“六大产业集群”重点培育。打造了自治区首个低空经济产业园，建成了低空经济总部、低空装备智造区、低空培训科教基地，封关运行了低空装备保税中心，引入低空经济相关企业37家，清华大学研制的25公斤工业级无人机完成试飞，“三区四基地、一港两中心”布局初具规模。三是组建内蒙古北斗研究院，正在打造卫星导航国家重点实验室内蒙古联合实验室、自治区北斗高分重点实验室、自治区北斗科创中心、内蒙古北斗时空平台，北京智联、南京辉锐、蒙霁科技等企业相继入驻，未来的航天开发区将成为我区经济发展新高地。四是沙良物流园成功获批国家陆港型物流枢纽。建成出口监管仓库、进口保税仓库1.2万平方米。出口货品实现2小时报关出货。沙良物流园首发全区JSQ中欧班列，全年共发运中欧（中亚）班列60列，同比增长44.7%。全区外贸进出口总额完成28.8亿元。

三、农业基础更加扎实

严守耕地保护红线，耕地面积保持在56.46万亩以上，完成4.5万亩高标准农田建设，打造1800亩智慧农业示范区、1000亩马铃薯数字化种植研发示范基地，全年粮食种植面积达到45.23万亩，粮食供给保障能力持续提升。嘉仕数智农场三期、蒙游记二期等11个设施农业项目如期推进，全年新增设施农业面积1378亩。实施乡村振兴扶持项目36个，带动1.5万名农户增收。防返贫监测和帮扶水平持续巩固。农村电商服务销售额突破1.15亿元。实施农村公路建设养护及安防工程17项，总里程68.4公里。完成6个村的饮水安全提升项目，惠及群众1.8万人，人居环境进一步改善。

四、现代服务业提档升级

新增市场主体3.36万户，总量达到10.92万户，同比增长45.06%。新增品牌连锁店、旗舰店137家。成立国有供应链平台公司，入驻企业30余家。万达、中商世界里等8大商圈有效利用假日经济、演唱会经济等消费热点，全年节日客流突破644万人次，实现营业收入超5亿元。文旅体验进一步丰富，非遗民俗馆、丝绸之路音乐文化艺术馆、电影博物馆和红色党建文化馆形成“四馆合一”文化布局。“小草音乐节”“小草花灯展”“大黑河冰雪运动”成为具有区域影响力的文旅IP。马鬃山滑雪场获评国家级滑雪旅游度假地，全区4A级景区达到2家，3A级景区达到3家。精心打造提升白塔火车站旧址。马头琴制作技艺、“蒙药香”、“马家精点心”被认定为自治区级非遗项目。金桥数字文化产业园成功入选第二批自治区重点培育文化产业园区名单。

五、改革创新激发活力

全区科技领军企业达到15家，高新技术企业达到205家，科技型中小企业达到297家，争取科技经费4878万元。打造了“蒙科聚”平台金桥“双创”创新集聚区。帮助欧晶成功申报自治区技术创新示范企业。开展经济指标提升改革，通过会议调度、部门统筹、镇街上手，建立有效的经济运行机制，形成一支日趋专业的经济型干部队伍。深化国企领域改革，优化形成“1+4”国企格局。实施土地资源综合改革，出台降低工业地价专项政策。创新教育体制改革，试点开展管理自主、教师自聘、经费包干的“两自一包”管理体制改革，进一步发挥学校办学主体作用，激发办学活力。

六、城乡面貌持续改善

“温暖工程”改造497个小区、237个换热站，惠及群众18.3万户。完成45个老旧小区、22公里城镇燃气管网、185个小区二次供水设施改造工程。改建扩建停车场36处，释放共享停车场49处，新增车位1.8万个。双树回迁一期、保全庄嘉苑、西古楼嘉苑回迁房项目4458套住房加快建设。累计打通断头路18条，新续建道路34条，区域路网通达性显著提升。成立了智慧城市指挥调度中心，搭建“一网统管”平台，打造鄂尔多斯大街等城市精细化管理示范街7条。完成14个村4787户燃煤散烧综合治理，环境空气质量优良天数较去年同期增加20天。大黑河流域生态修复工程、废弃矿山生态修复示范工程完成序时进度。喇嘛营污水处理厂启动建设。农村集中式饮用水水源地水质达标率100%。新建、改造提升口袋公园25个，绿道26公里；实施大黑河郊野公园、八拜湖等绿化项目2145亩。完成“三北”防护林六期工程11.57万亩，林草覆盖率达到37.2%，湿地保护率达到35%。赛罕区被授予“自治区森林城市”称号，榆林镇、黄合少镇被授予“自治区森林乡镇”称号。

七、民生福祉持续增进

新续建中小学幼儿园20所，建成投用8所，新增学位4680个。引进首师大、北大金秋两家知名教育品牌，引进8位全国知名校长。内蒙古心脑血管医院获批三级专科医院、自治区省部级科研项目课题2项。赛罕区第二医院区域远程会诊中心投入使用，打造临床特色专科4个。社区养老服务站助餐服务实现全覆盖。58个超800人村卫生室全部纳入门诊统筹，632家药店全部接入场景监控平台。新增城镇就业2.14万人，农村劳动力转移就业3.06万人。全年新吸纳1.48万名产业工人和1.32万名大学生留赛就业创业。筹集保障性住房400套，自治区首个配售型保障性住房项目“青年社区”开工建设。赛罕区成功入选全国第二批共同现代化试点地区。信访案件“五量齐降”，信访事项“三率提升”。防范化解房地产市场风险隐患，完成7个保交楼项目8754套、5个保交房项目3387套的销号任务。化解房地产遗留项目227个、9.3万套住宅。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数同比下降33%。加强社会治安综合治理，有效打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。

一年来，我们深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扛实管党治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定精神，加强政府自身建设，干部作风明显转变。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。军民融合、国防动员、双拥优抚等工作都有了新进步，外事侨务、统计调查、档案史志、地震气象、供销流通等事业都有了新提升，工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会等组织都作出了新贡献。

各位代表，大道至简，实干为要。2024年，各项目标任务圆满完成，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表区人民政府向付出辛勤努力的全区广大干部群众，向所有理解关心、参与支持赛罕区改革发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

2024年，我们全力克服各种困难挑战，经济发展稳中有进，市场活力有效激发，民生福祉持续改善，成绩来之不易。但是，我们也要正视存在的问题。全区产业结构不尽优化，对传统产业依赖性较大，新兴产业带动有限，抗风险能力不强，发展的要素保障不足；服务业发展存在短板，优质服务供给不足，消费活力激发不够；城市精细化管理水平有待提升，住房保障、物业管理等方面与群众期待还有差距。对此，我们将在今后工作中认真加以解决。

2025年工作安排

2025年政府工作的总体要求是：全面深化改革，贯穿一条主线，办好“两件大事”，实施好“六个工程”，落实好“六个行动”。深入贯彻落实市委十三届九次全会、区委五届九次全会精神，锚定“区内再进位，国内争百强”，打造“四个千亿，五个第一”现代化首府中心城区目标，强化重大项目、重点改革、创新模式、人才队伍四个关键，凝心聚力打好“八个攻坚战”，推动经济、文化、治理、生态、人口五个能级全面提升，实现全区高质量发展再上新台阶。

2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；外贸进出口总额增长10%左右；一般公共预算收入增长8%左右；全体居民人均可支配收入增长6%左右。单位GDP能耗完成上级下达任务。

实现上述目标，我们将重点从八个方面努力。

一、打好“项目落地”攻坚战

要进一步强化重大项目支撑，着力解决新项目、新增量补给不足，增长动能有效接续不够的问题。把“项目落地攻坚”作为今年头号工程，将项目从纸上落到地上。

（一）抓好项目谋划。实施355个重点项目，确保项目数量和年度投资突破“双三百”。策划包装一批符合国家政策投向的各领域重点项目，力争列入自治区级重点项目70个以上，列入市级重点项目145个以上。快速推进青年社区、曜灵时代、豪毅科技、赛盛工业硅4个100亿元以上项目，以及协鑫产业链、中芯富晟、金山电厂四期、新能源产业园标准化厂房、天平营物流综合改造、今典红树林飞行营地6个50亿元以上项目建设，增强发展后劲。

（二）加快推动项目建设。紧盯256个新建项目手续办结率和项目开工率，确保“开春即开工”。金山高新区，推动中石油呼石化、蒙昆卷烟、中环等企业放量生产，发挥好重点企业压舱石作用；推动环晟、芯源、赛盛碳化硅达产，元氢科技、大秦江悦和汇博机器人项目一季度投产，中启晶钻1月试生产，蒙联三期项目5月投产，中芯富晟一期厂房6月交工；推动协鑫30万吨纳米硅、年产20万吨沥青抗凝冰剂等项目3月开工，翌晶、中科清能、国领机器人、中科电梯、国润储能、丰田氢氨醇复合增程发动机、全钒液流储能电池生产制造、氢能无人驾驶物流车产业园等项目上半年开工，中石油9万吨聚甲醛、60万吨航煤扩能改造等8个项目年内开工。航天开发区，推动低空科创中心、国际陆港信息中心、低空经济重点实验室、航天六院大东山库区等项目4月开工，高性能储氢、晶圣光伏组件、国天新能源、信合石墨烯、辉锐激光增材、正大迁建、中试基地等项目上半年启动建设，星途探索、深蓝航天、10万吨制氢液氨、玄武岩新材料、碳纤维等产业项目年内开工；加快推动5家飞行器制造类企业、14条无人机总装产线落地低空装备智造区；推进融通特种物流、电力航检中心、清航无人机制造应用等项目实施；引进亿航、数字鹰等项目。同时，构建北斗应用产业集群，加快北斗高分信息服务平台和北斗安全卫士、北斗“时间戳”等4个项目产线落地。争取北斗内蒙古区域运营商“独立发卡权”。

（三）用情用力抓实项目招引。突出产业链耦合招商、资本招商、科技招商、应用场景招商，打好“市场+资源+招商”组合拳，发挥链主企业的引领带动作用。一是打造优势产业，锁定以碳基、硅基材料为基础的新材料、新能源及装备制造、低空经济、航空航天、北斗应用等方向招商引资，加快引进第三代半导体研究院氮化镓等项目。二是开拓新产业，在航天开发区谋划布局合成生物产业业态，对接产业图谱头部企业，实现零的突破。打造正泰第一家电气装备智能制造基地，注重引入首台（套）重大技术装备、首批次新材料创新发展和推广应用项目，推动更多优势产业集聚发展。三是支持帮助企业，积极落实自治区“助企行动”，依托“链链合作”，帮企业找资金、找原料、找用工、找市场，继续组织产需对接，推动项目尽快落地。

二、打好“工业强区”攻坚战

（一）明确发展方向。积极融入全市“六大产业集群”。抓住市委将低空经济、航空航天为代表的现代装备制造产业纳入全市“六大产业集群”机遇，推动构建“1＋3＋X”产业体系布局，持续做大产业“增量”。

（二）优化产业布局。一是实现四个“融合联动”。推动金山高新区与航天开发区联动。抓住国家布局产业转移承接区、《呼和浩特市国土空间总体规划》政策机遇，加快推动金桥产业园向西、向南拓展至78.7平方公里，航天开发区拓展至68.2平方公里，实现两个开发区空间一体联通，同沙良物流园形成“一区三园”的整体布局。推动航天开发区与白塔、北斗产业园联动。推进内蒙古无人机物流调度中心落地，利用白塔机场跑道、空域优势实现实体化运行。重点支持清航装备、宝升高科、智航科技等6家无人机制造企业，打造本土品牌。申建自治区首个民用无人机考试中心。推动沙良与金山高新区、航天开发区联动。推进金山高新区中环、欧晶、赛盛、丰田等企业依托陆港优势，就近拓展进出口业务，加快与综合保税区政策打通。推动与和林格尔新区联动。围绕低空经济、北斗应用产业对算力的需求，加快与和林格尔新区产业耦合，就近获取智能算力支持，打造“新区支撑、航开制造、白塔飞行”的空天全产业链。二是实现三个“一体化”，一体化布局能源基础设施，在金桥电厂规划建设2×10万kW背压机组“动力岛”项目，解决硅产业“缺汽”问题，并为企业降低蒸汽价格；另外，规划新建1座500kV、4座220kV变电站，满足未来用电需求。一体化打造低碳园区，统筹新增用电负荷，与周边盟市、旗县开展“绿能互济”，建设合盛硅业2.3GW源网荷储一体化、航天开发区首期500MW增量配电网等项目，打造“低碳高新区”。一体化建设资源循环利用产业中心，在金山高新区布局环保产业园，推动固体建筑垃圾资源化和报废汽车精细化拆解、退役风电光伏板、废旧动力电池拆解、新型墙体环保材料等6个环保项目3月开工建设，加快协鑫工业硅多晶硅期货交易库落地。

（三）创新发展模式。推动“一区三园”协同发展。将金桥产业园、航天产业园、沙良物流园统筹整合，一体联动，打造“大高新区”，形成东西长30公里，南北宽10公里，覆盖面积超过300平方公里的首府南部产城融合经济发展带。开工建设金航大道、兴安南路南延线两条道路，畅通金山高新区、航天开发区区域连接。

三、打好“产业兴农”攻坚战

按照“12351”农业发展思路，统筹把握“新型城镇化、新型工业化与乡村振兴全面融合”，以工业化、市场化思维打造以设施农业为引领的现代农业产业体系。

（一）全力以赴抓好粮食生产。把大面积单产提升作为夯实基础的关键举措，实施10万亩玉米单产提升工程，建设高标准农田5.3万亩，重点打造5000亩数字化示范区。

（二）提高农业现代化程度。加大老旧温室大棚改造力度，实施合林村高标准温室改造提升等6个设施农业项目；推进嘉仕现代农业产业园、紫苏产业园建设，积极争取2个国家优势特色产业集群项目。

（三）强化延链补链。构建设施农业核心区产业链、农产品加工流通链、“农业+”创新链。推动绿色蔬菜、特色水果2个主导产业链式发展，实施生鲜果蔬供应链产业园、绿林源食品加工园扩建等10个项目，拓展延伸花卉、苜蓿草研发、种植、观光和销售。

（四）推进全域土地综合整治。在5个镇街开展全域土地综合整治，整理并有序盘活闲置低效建设用地，新增不少于1.5万亩耕地，提升农区土地效益。

（五）深化农文旅融合发展。以推进乡村全面振兴为牵引，探索“旅游+”模式，加快推进美岱村园游休闲康养度假区、浩翔草原印象等农文旅综合体项目建设。

（六）以区块带产业。通过优化产业布局，多方式盘活闲置宅基地、承包地等各类农村资源要素，完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道。创建“四好农村路全国示范县”。

四、打好“文旅商体融合发展”攻坚战

围绕补齐我区文旅服务业发展短板，注重提升服务品质与效能，打造文旅特色品牌，推动社消零指标提升。

（一）在服务业增效上找路径、谋突破。一是提高消费层次，引进麦德龙、奥特莱斯、巨华华茂、锦江枫渡、巨宝大厦等高端商超和酒店；打造中商世界里智慧商圈，推进黑兰不塔巷、清源巷等商业街区提升改造，形成消费新商圈；打造古董钢琴博物馆，盘活玉带岛，引进米其林餐厅等高端业态。二是持续开拓消费场景，联动邻里荟、万悦城等商业综合体集聚人气；依托沙良物流园区JSQ出口汽车班列，打造商品车和二手车出口基地；争取华为、理想等新能源车企落地，填补领域空白。三是推动社消零提升，与中燃集团合作，开展家电以旧换新、安全更新等业务；聚焦中海环宇天地、绿地饕界、金游城等区域挖潜提升，引导连锁店个体商户打包入统，力争供应链平台业务新增零售额5000万元。

（二）在文旅赋能上下功夫、抓重点。围绕融入全市“一廊两轴五带”文旅发展格局。一是深挖历史文化底蕴。以大黑河为“轴”，将万部华严经塔、丰州故城、白塔火车站、战国赵北长城、辽代石人墓、石人湾湿地等串点成线，赋予赛罕内涵，形成城市文脉。加快大黑河沿岸配套设施建设，推动药香非遗文创产业园、内蒙古非遗馆、瓦窑文化小镇等项目建设，加快丰州故城国家级遗址公园申报，打造白塔火车站历史文化公园。二是融合新型业态。推动“文旅+低空”融合，推动今典红树林飞行营地等载人飞行项目尽快落地，以低空航线联动周边旅游节点。推动生态游、研学游、民宿游，建设全民健身中心、劢立水上运动中心、八拜湖生态康养休闲园、丰州驿田园综合体等项目，提升消费体验。三是数智赋能塑造赛罕新IP。以“数智+宣传”“数智+场景”赋能文旅融合，在布局的27个农文商旅产业项目中，引入人工智能、元宇宙、数字展陈、沉浸式演绎，推动文旅产业数字化、情景化、趣味化。

五、打好“暖心惠民”攻坚战

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。

（一）完善城市功能。开工建设昭乌达高架与南二环互通立交，打通惠民街等11条“断头路”，新续建金航大道、阿尔山路等14条道路，改造便道5.2万平方米。实施“温暖工程”2.0版，优化管网布局，提高热感舒适度。实施75个老旧小区改造，启动6个城中村改造项目。解决83个小区“吃水难”、169个小区管网雨污混接问题，完成69个小区污水改造，16.8公里城市燃气管网改造。建成青年社区一期住房3000套。新建便民市场及早夜市8处。新增免费停车泊位2000个。

（二）建设教育强区。完善立德树人机制，加快推进农大附校如意校区、万锦学校中学部等8所新建中小学、幼儿园开工。用好“校地共建”“集团化办学”等模式，推出一批有影响力的名校和“名校长”，推动与北二外合作办学尽快落地。鼓励扩大优质民办教育办学规模。

（三）提升医疗服务水平。针对医疗服务投入不足、区位优势作用发挥不强等突出问题，持续打造内蒙古心脑血管医院品牌，全力以赴做好北京友谊医院内蒙古人民医院、北大肿瘤医院内蒙古医院的开工保障工作。加强与属地7所三甲医院的资源整合共享，推动人才、技术、服务拓展延伸，带动提升基层公共卫生水平。着力推进全民健康管理，链接北上广先进医疗资源，推动建设一批高端体检中心。

（四）完善养老服务。针对本土养老企业起步晚、经验少，社区养老服务中心小而散问题，加快落地银发经济产业园。实现城市、农村老年助餐服务覆盖率分别达到100%、50%以上。推动圣乐养老公寓和正泰、罗家营等社区服务中心建设。

（五）促进就业。落实好“三年十五万青年留呼行动”，青年社区年内开始配售配租。新增城镇就业2万人，农村劳动力转移就业2.6万人。

（六）维护首府大区平安稳定。深入落实安全生产责任制，加强公共安全源头治理，健全应急体系，坚决遏制重特大事故发生。全面推行信访代办制。推行商品房现房销售试点，持续攻坚房地产遗留问题。用足用好中央、自治区一揽子化债政策，稳妥化解政府债务风险。强化社会治安防控，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击电信诈骗、“黄赌毒”、“食药环”等违法犯罪行为。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人工作。

六、打好“生态治理”攻坚战

加快推动生态环境保护工作由污染防治向“大生态”格局转型升级。

（一）建立大生态保护机制，最大限度发挥大生态综合指挥调度监管平台作用，完善生态环境统筹协调机制，认真抓好中央、自治区生态环保督察以及黄河流域专项督查反馈问题、自治区生态环境领域精准画像问题整改。

（二）推动绿色低碳转型，推动金山高新区申报自治区级碳达峰试点园区，打造绿电消纳示范园区。推动“驭风行动”50MW风电等项目加快建设。加强“无废城市”“海绵城市”建设。探索运用市场化手段对大黑河两岸郊野花带等生态保护重点工程给予生态价值补偿。

（三）落实节水行动，解决好水的问题，统筹水资源、水环境、水生态治理，大力推进农业节水灌溉、工业节水技术改造、城乡居民节约用水，深化农业节水“水电”联动机制，全面推行工业“以水定产”，对园区、企业用水逐步实行预算管理，建设节水型园区、节水型企业。持续开展自备井专项整治和地下水超采区治理。加强再生水利用。持续做好废弃沙坑生态治理修复工作。推进大黑河38.1公里“母亲河复苏项目”申报，将大黑河沿线19个村庄农村生活污水集中治理等项目，纳入全市美丽河湖保护与建设试点。

七、打好“对外开放”攻坚战

以自治区自贸区创建为契机，加快建设国际陆港，依托国际陆港枢纽优势、中欧班列国际通道优势和出口监管仓、进口保税仓、海关监管场所等开放平台优势，以打造向北开放的国际陆港战略平台为目标，加快布局“三区六组团”支撑体系，释放物流枢纽效能。一是加快启动国际陆港多功能仓储库、公陆港项目建设，确保仓储库项目年底完工。二是利用沙良铁路监管作业场所作为国家扩大启运港退税试点政策机遇，扩大班列发运规模，推动新奥莱精工城项目落地，引进特种物流调度中心，打造国际贸易智慧港。三是在沙良、天平营规划两处物流基地，建设占地500亩的沙良应急物流基地，引进京东、美团等知名物流企业，落地多功能城郊大仓、物流分拣中心、全球五金贸易中心；建设占地300亩的天平营现代物流产业园，引进顺丰、申通、德邦等知名快递快运企业入驻，填补首府南部大型物流仓储空白。四是加强与天津港联动，发展公铁海多式联运和“区港联动”业务，强化阿拉山口、霍尔果斯等“西通道”口岸协同，发展回程班列、铁转公出口等业态，打通大物流通道。

八、打好“自身建设”攻坚战

一是以政治建设为统领，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导赛罕实践，竭尽全力抓执行、抓落实，让自治区党委、政府，市委、市政府的部署及区委的要求，不折不扣落到实处、见到实效。

二是以法治建设为抓手，进一步树牢法治理念，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、审计监督、舆论监督，扎实开展普法宣传教育，全力推动“诚信赛罕”建设。

三是以责任担当为导向，坚持“新官要理旧账”“现官不欠新账”，“干”字当头、“快”字为要，该承担的责任绝不回避，该推动的工作绝不落后，以实际行动诠释实干本色。以实干实绩的用人导向，激发干部干事创业的精气神。

四是以为民服务为核心，努力把市民群众“关注点”作为优化服务“突破点”，把代表委员“聚焦点”作为改进工作“发力点”，用政府的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

五是以清正廉洁为底线，坚持党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，严防利用权力“搞寻租”、插手工程“捞油水”、重大决策“钻空子”，让我们作出的每一次决策、推动的每一项工作，都能经得起历史的检验、实践的检验、人民的检验。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。面对新征程，我们将秉持初心，昂扬斗志，破浪前行，全面落实好全年经济社会发展的目标任务，为首府高质量发展贡献赛罕力量！

名 词 解 释

1.两件大事：即习近平总书记交给内蒙古的五大任务（把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，我国向北开放重要桥头堡）和全方位建设“模范自治区”两件大事。

2.四个千亿，五个第一：即一个千亿级城区、一个千亿级工业、一个千亿级园区、一个千亿级产业；全市第一个进入全国百强区的城区、全自治区城区GDP第一、全自治区城区工业总产值第一、全自治区常住人口第一、全自治区综合实力实现第一。

3.六大产业集群：即以乳业、草种业为龙头的绿色农畜产品加工产业集群、以绿色电力为引领的新能源产业集群、以碳基、硅基材料为基础的新材料产业集群、以生物疫苗、合成生物为特色的生物医药产业集群、以绿色算力、人工智能为支撑的新一代信息技术产业集群、以低空经济、航空航天为代表的现代装备制造产业集群。

4.三区四基地、一港两中心：即低空装备智造区、低空装备保税区、低空装备仓储区；北斗应用孵化基地、低空装备制造基地、低空飞行测试基地、低空培训科教基地；呼和浩特国际陆港；低空智联调度中心、航空科技创新中心。

5.五量齐降：即信访总量、进京访总量、赴自治区访总量、赴市访总量、网电信访总量五项指标均下降。

6.三率提升：即信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率均提升。

7.六个工程：即政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

8.六个行动：即重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

9.“1+3+X”产业布局体系：即打造1个首府城南产业发展廊道，硅基碳基新材料、新能源装备、航天航空装备3个产业集群，低空经济、芯片封测、人工智能、人工钻石、资源循环等若干新兴产业增长点。

10.一区三园：将金山高新区金桥产业园、航天开发区沙良物流园、航天产业园和白塔机场区块，统筹整合为“大高新区”。

11.“12351”农业发展思路：即一廊贯通（大黑河文旅生态景观走廊）、二路联结（河西路、金航路）、三区融合（文商旅高质量融合发展示范区、农文体旅经济创新示范区、大高新区）、五集同创（都市农业科技创新产业集群、历史文化创新产业集群、绿色生态休闲产业集群、体育运动度假产业集群、生态湿地休闲产业集群）、一链架构（“多元投建+民企运营+利益链接”模式）。

12.三区六组团：即陆港核心区、临港产业区、新兴产业孵化区；班列服务组团、多式联运组团、临港业务组团、服务贸易组团、低空经济组团、绿色产业组团。