国土部释疑农村“三块地”改革试点延期一年

国土资源部政策法规司司长魏莉华介绍，农村“三块地”改革试点工作开展两年多来，平稳有序推进。截至目前，农村集体经营性建设用地入市改革效果初显，已形成相对成熟的规则体系；宅基地制度改革在保障农民取得宅基地、自愿有偿退出宅基地和完善宅基地制度等方面作了积极探索；农村土地征收制度改革中一些重点、难点、热点问题开始破题。同时，也存在需要通过进一步深化试点解决的问题，有必要延长试点授权期限。

试点延期主要出于以下3点考量：一是土地制度是国家基础性制度，事关经济社会发展和国家长治久安。试点反映出一些新问题，例如如何更好协调农村土地制度改革与农村土地有效利用的关系，如何有效保障地方政府财政收入和项目建设效率等。延长试点期限，有利于在实践中进一步统一思想，设计出更为科学的改革操作方案。

二是土地制度改革与单纯的行政审批制度等改革不同，试点地区从制度设计、工作布置、实践操作到效果反馈周期较长。由于2015年启动改革试点时是分开部署的，各试点地区分别开展、统筹推进是从2016年下半年才全面铺开，特别是土地征收制度改革前期试点数量偏少。延长试点期限，有利于推动三项改革深度融合，为全面评估试点得失、系统总结试点经验打好基础。

三是土地管理法修改工作正在推进，一些试点地区的政府、集体和农民存在观望甚至顾虑心理，需要进一步稳定有关方面的改革预期。按照改革试点需要与法律修改同步对接，做到改革决策与立法决策相统一的原则，延长试点期限，有利于推动试点地区继续深化改革，为土地管理法修改工作创造良好的社会氛围。（人民日报）

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