中共呼和浩特市赛罕区委审计委员会办公室呼和浩特市赛罕区审计局关于印发

《赛罕区“十四五”审计工作发展规划》的通知

区委审计委员会各成员单位，机关各股室、各二级单位：

《赛罕区“十四五”审计工作发展规划》已经区委审计委员会第三次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

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赛罕区“十四五”审计工作发展规划

为深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作和内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，推动“十四五”时期我区审计事业高质量发展，根据《“十四五”国家审计发展规划》《内蒙古自治区“十四五”审计工作发展规划》《呼和浩特市“十四五”审计工作发展规划》《呼和浩特市赛罕区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我区审计工作实际，制定本规划。

一、发展现状

“十三五”时期，区审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记关于审计工作和对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、自治区、市和区委区政府的决策部署，依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，做好常态化“经济体检”工作。五年来，共完成审计、审计调查项目及交办事项117项，审计查出违规和管理不规范金额97199.28万元；非金额计量问题85个。在推动重大政策措施落实、促进经济社会高质量发展、推进廉政建设等方面作出了积极贡献，为全面建成小康社会提供了有力审计保障。五年来，深入践行“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求，狠抓审计机关自身建设，党对审计工作的领导全面加强，审计效能不断提升，科技强审稳步推进，审计工作的制度化、法治化、规范化水平不断提高，干部队伍结构持续优化、政治素质和综合能力进一步提升。

二、发展要求

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是赛罕区深入贯彻落实习近平总书记对审计重要讲话重要指示批示精神、全面践行以人民为中心的发展思想，全面巩固提升脱贫成效、大力实施乡村振兴，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现生态立区、绿色强区高质量发展的关键时期，全区审计工作面临新的使命、要求和挑战。

——新时代赋予审计工作新使命。党的十九大作出改革审计管理体制的决定，党的十九届三中全会决定组建中央审计委员会，《“十四五”国家审计工作发展规划》要求加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用。区审计机关要深刻认识和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实党中央决策、自治区党委、市委和区委对审计工作的部署要求，不断创新审计理念、手段和方法，夯实审计基础，更好地担负起新时代审计工作的职责使命。

——新形势对审计工作提出新要求。在国际、国内环境发生深刻变革的背景下，随着国家一系列重大战略的深入实施，我区处在重要战略机遇期、风险挑战承压期、转型升级攻坚期、爬坡过坎关键期，经济高质量发展的基础还不稳固，发展不平衡不充分问题还比较突出。区审计机关要切实提高政治站位，找准在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中的定位，不断开阔视野、提高政策水平、改善知识结构，提升审计监督能力和水平，努力开创审计工作新局面。

——新阶段审计工作面临新挑战。审计监督作用发挥与区委、区政府和上级审计机关工作要求仍有差距，审计全覆盖的质量和水平提高，改进审计组织方式、提升审计监督层次，将是今后面临的现实考验；审计任务重与审计力量不足的矛盾比较突出，在整合审计资源、全面提升审计效能上需要寻求解决途径；审计队伍能力素质不能完全与新要求相适应，培养既掌握大数据技术又熟悉审计业务的高素质专业化审计队伍成为需要面对的重要挑战；优秀审计项目、精品审计项目少，在提升审计质量、拓展审计成果利用、规范审计管理等方面需要付出更大努力。区审计机关要切实增强紧迫感、责任感，精准施策，补齐短板，扎实推动审计事业高质量发展。

三、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作和对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，践行以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣习近平总书记对内蒙古“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”“一条新路子”的战略定位，紧紧围绕首府建设现代化区域性中心城市，构建“四个中心”、培育“六大产业”集群，打造美丽青城、草原都市的目标，弘扬伟大建党精神，响应伟大号召，为全面开启建设高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化首府城区新征程而努力奋斗。

四、基本原则

——坚持党的全面集中统一领导。坚定不移贯彻落实习近平总书记关于审计工作和内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕赛罕区“十四五”经济社会发展目标和区委、区政府工作部署，把党的领导贯穿于审计工作各方面、全过程，不断提高审计监督的质量和成效，推动党中央决策、自治区党委、市委和区委重大部署落到实处，为实现全区审计工作高质量发展提供根本保证。

——坚持人民至上、执审为民。坚持人民主体地位，站稳人民立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，围绕人民群众“急难愁盼”问题加大审计监督力度，推动各项惠民富民政策落到实处，着力促进保障和改善民生。

——坚持生态优先、绿色发展。坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚决筑牢我国北方重要生态安全屏障重大政治责任，以绿色可持续发展和绿色“财富”保值增值为目标，落实领导干部自然资源资产离任（任中）审计和资源环保等专项审计，深入推进生态环境审计，立足微观、着眼宏观，深入揭示和推动解决问题，促进国家生态安全屏障更加牢固。

——坚持依法审计、实事求是。围绕全区经济社会发展和稳定大局，依法行使审计监督权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持问题导向，围绕严肃财经纪律，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，有效形成动态常态震慑。坚持原则、恪尽职守，查真相、说真话、报实情。全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”重要要求，客观审慎作出评价和结论。

——坚持改革创新、科技引领。与时俱进地推进审计理念、思路、方法、制度、机制创新，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，审慎对待构建新发展格局中出现的新情况，注重保护改革发展中的新生事物，做到揭示问题与推动解决问题相统一，揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。牢固树立“科技强审”理念，加快推进审计信息化建设，不断创新审计技术方法，探索普及大数据审计模式，全面提升审计监督质效。

——坚持系统观念、全局意识。强化区委审计委员会对全区审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实、跟踪问效，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，围绕“国之大者”系统谋划和推动审计工作。强化政治意识，注重把握政策，坚持用政治标准评判审计发现的问题，拓宽政治视野分析审计发现的问题，提高政治站位推动解决审计发现的问题。

五、发展目标

围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥党对审计工作集中统一领导的政治优势和中国特色社会主义审计的制度优势。

——高起点构建审计监督体系。坚持党的全面领导，健全集中统一的审计工作体制机制，按照构建覆盖全市，上下贯通、执行有力的组织体系的要求，健全完善有利于形成全市审计“一盘棋”的审计管理、人员配置、质量控制、成果运用、贯通协作等工作机制，实现对我区审计资源的高效指挥、协同管理、科学调配。党对审计工作的集中统一领导得到全面加强，区委审计委员会领导下的审计工作体制机制更加健全完善，依法履行审计监督职责得到有效保障，审计独立性、权威性和公信力进一步提升，基本建成与现代化首府城区相适应的审计监督体系。

——高质量推进审计全覆盖。依法全面履行审计监督职责，健全审计全覆盖制度机制，创新审计组织管理方式，大力推进科技强审，统筹我区审计力量，不断拓展审计监督的广度和深度，积极调动内部审计、社会审计资源，形成多层次、全方位的审计监督体系。基本实现对重点领域、重大政策、重要项目和资金的全覆盖审计，审计监督的广度和深度持续拓展，常态动态震慑效果明显增强，审计监督效能得到进一步提升，审计全覆盖实现纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。

——高效能服务城市治理。着力促进城市治理体系和治理能力现代化，围绕推动赛罕区“十四五”各项目标任务落地落实，加强日常监督和预警，及时发现和揭示重大问题和风险隐患，巩固健全审计查出问题整改长效机制，更好促进贯彻新发展理念和规范权力运行。审计监督长效机制基本形成，审计的宏观性、全局性、系统性进一步增强，审计促进经济高质量发展、全面深化改革、权力规范运行、反腐倡廉作用更加彰显。

——高品质提升审计质量。坚持把审计质量作为审计工作“生命线”，全面实施审计项目“质量提升”行动；着力健全完善审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作机制；加大审计结果公开力度，推动审计工作科学化、制度化、规范化发展。审计管理的系统性、整体性、协同性明显增强；计划安排、组织实施、人员配置、工作统筹更加合理高效；依法审计、文明审计深入人心，审计质量进一步提升，争创全区、全市优秀审计项目实现由点到面的突破。

——高标准建设审计队伍。深入践行习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，以党的政治建设为统领，全面推进政治机关建设，强化审计队伍思想、组织、作风、廉政和能力建设。大力弘扬社会主义核心价值观，看力打造信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。审计机关党的建设质量全面提高，精神文明建设水平持续提升，审计文化氛围日益浓厚，审计廉政风险“防火墙”进一步筑牢，审计干部教育培训、培养选拔、考核激励和管理使用机制不断健全完善，审计干部队伍梯次结构、知识结构、人才总量明显改善，综合能力素质进一步提升，与赛罕区审计事业发展总体要求基本适应。

六、主要任务

做好“十四五”时期的审计工作，必须紧紧围绕全区经济社会发展主要目标，依法全面履行审计监督职责，治已病、防未病，为实现我区“走在前、做表率”提供坚强监督保障。

（一）政策落实跟踪审计。以贯彻落实党中央、国务院决策以及自治区党委、政府，市委、市政府和区委、政府的部署，促进政策措施不断完善和有效落实为目标，围绕促进做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，按照上级审计机关的部署要求，聚焦优化营商环境、助力“六稳”“六保”，生态环境保护、防范化解重大风险、乡村振兴等重点内容，针对影响政策落实的堵点、难点、痛点，持续跟踪审计全区各镇、街道、各部门贯彻落实政策措施的具体部署、执行进度和实际效果，着力揭示重大政策措施实施中的各类风险隐患，强化宏观分析研判，提出科学有效、针对性强的对策及建议，促进全面深化改革，助力我区高质量发展。

（二）财政审计。以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，推进预算规范管理、落实过紧日子要求、防范化解地方政府债务风险、提升财政资金绩效为目标，加强对财政预算执行及决算草案、部门预算执行及决算草案、政府债务和重点专项资金等方面的审计。

——全口径财政预算执行审计。围绕深化预算管理制度改革，每年对区本级政府预算执行、决算草案及其他财政收支情况进行审计，重点关注预算编制的合规性和完整性、预算收入统筹、预算支出管理和财政支出标准化推进、预算执行和绩效管理、财政资金直达机制落实、政府财务报告体系建设及实施等情况，促进加强财政资源统筹，增强重大战略任务财力保障。

——部门预算执行及决算草案审计。围绕部门预算执行过程和结果，加强上下贯通和联动协作，与经济责任审计统筹安排，积极运用大数据审计方式，重点审计部门预算编制、调整、执行和决算情况，与财政资金直接相关的政策目标、投资项目、重大任务的落实和推进情况，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神等情况，加大对内控制度的建立健全及执行情况，财务管理、国有资产经营管理和下属单位管理等情况的审计力度，对预算单位的重点专项资金应抽查一定比例的资金量，密切关注专项资金管理、使用、执行进度情况和财政收支虚假风险，着力揭示典型性、倾向性、普遍性问题。

——政府债务审计。重点关注地方政府债务风险防控、债务化解和债券资金使用绩效等情况。坚决遏制隐性债务增量，促进地方政府妥善处置和化解隐性债务存量，提高政府债券资金使用绩效，进一步促进地方政府和各部门健全完善债务管理制度，提升债务风险管控能力。

——重点专项资金审计。重点关注网络安全、信息化等专项资金分配、管理和使用情况以及相关政策目标实现情况，推动财政事权和支出责任划分改革，促进完善转移支付制度和重点专项资金提质增效。

（三）科教文卫审计。以科教兴区、人才强区、文化兴区和推进健康呼和浩特建设等重大战略实施为目标，扎实开展相关领域专项资金和项目审计，为创建全国文明城市保驾护航。

——科技研发和创新体系建设情况审计。围绕科技创新发展政策落实及项目资金绩效管理加大审计力度，重点关注国家、自治区、全市及我区重点研发计划专项资金以及自治区、全市及我区科技重大专项引导资金使用情况，自治区、全市战略科技力量打造、科技攻关和应急攻关的体系化建设、应用研发和关键核心技术攻关等政策落实以及科技体制改革推进等情况，科技专项经费分配、管理、使用及科技成果转化和“科技兴市”计划任务完成等情况，结合科技项目执行周期，对已立项并通过验收的项目进行专项审计，促进科研项目管理制度持续完善。围绕深化人才发展体制机制改革，加大对人才政策落实及人才专项资金绩效审计力度，推动加快建设呼包鄂国家自主创新示范区和现代化人才强市。

——教育高质量发展和教育现代化建设情况审计。重点关注学前教育普惠健康发展、义务教育均衡发展等政策落实情况，基础教育、高等教育等领域专项资金使用情况，揭示资金分配、管理、使用及科技成果转化等方面而存在的问题，推动教育经费保障、教师队伍建设、人才培养、教育评价等方面深化改革，促进建设高质量教育体系，促进人才强区战略实施。

——文体事业发展情况审计。围绕“文化兴市”战略实施。加大文化体育事业发展资金、文物保护和非物质文化遗产资金、和广播电影电视专项资金、政府设立的文化体育发展基金等专项资金使用情况的审计力度，重点关注公共文化体育服务体系建设、文化体育管理体制改革、文化旅游资源整合利用情况，推动提升公共文化体育服务水平和现代文化体育事业发展。

——卫生健康体系改革完善情况审计。围绕健康呼和浩特和我区建设，重点关注现代化疾病防控体系建设、医药卫生体制改革推进和基层公共卫生体系建设等情况，深入开展公共卫生体系、医疗服务体系建设专项资金投入和使用情况审计，促进提升公共卫生服务能力和医疗资源均衡配置进一步优化。

（四）农业农村审计。以促进巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，保障国家粮食安全和优质绿色农畜产品有效供给，推进农牧业绿色高质量发展为目标，深入开展农业农村相关专项资金、项目、政策落实情况审计和粮食安全专项审计。

——巩固拓展脱贫攻坚成果情况审计。围绕扶贫项目资金资产管理使用、农村社会保障和救助、脱贫人口就业、易地扶贫搬迁后续扶持、脱贫地区特色种养业提升、农村低收入人口常态化帮扶等，重点关注规划制定、资金投入、人才保障、防止返贫致贫动态监测和帮扶机制健全完善等各项政策措施落实情况，促进健全防止返贫致贫动态监测和精准帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，提升脱贫地区整体发展水平。

——乡村振兴审计。围绕乡村振兴战略各阶段重点任务，重点关注政策措施落实、资金投入保障和安全绩效、农村人居环境整治提升和公共基础设施建设以及农村重点改革任务推进等情况，做好乡村振兴战略实施有关政策贯彻落实的跟踪和监督，把发现问题整改与完善治理紧密结合起来，保障乡村振兴各类专项资金安全，推动建立健全乡村振兴多元投入格局和城乡融合发展体制机制，促进乡村全面振兴，建设美丽宜居宜业家园。

——农村改革任务推进情况审计。围绕深化农牧业农村改革、加强农牧业农村发展要素保障等，重点关注农村集体产权制度改革以及完善农牧业补贴、保险政策落实等情况，促进巩固完善农村基本经营制度、健全农牧业农村投入保障制度。

——保障粮食安全情况审计。围绕“藏粮于地、藏粮于技” 任务落实、种质资源和耕地保护、畜牧业转型升级等，重点关注高标准农田建设、农业水利设施建设、特色产业和现代种业发展、农业结构调整等情况，推动耕地数量保护和质量提升，保护种粮积极性，促进增强粮食和重要农产品供给保障能力。

（五）社会保障审计。以促进办好民生社会事业、保障和改善基本民生，维护好最广大人民根本利益为目标，加强对就业、社会保障、住房等重点资金和项目相关政策落实情况的审计。

——就业优先政策审计。围绕减负、稳岗、扩就业等资金管理使用情况，重点关注职业技能提升行动、创业带动就业、就业帮扶等就业保障政策落实情况，推动落实高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体就业保障，促进提高就业补助资金使用效益，推动全区就业优先战略顺利实施。

——社会保险基金审计。围绕养老、医疗等社会保险基金和积极应对人口老龄化相关资金管理使用情况，重点关注基本养老保险全国统筹、完善被征地农民基本养老保险措施、基本医疗保险依法覆盖全民和异地就医结算等重大改革任务推进以及其他社会保险基金使用和运行风险等情况，对全区基本养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金及其他有关基金、资金的财务收支进行审计，促进社会保险制度公平和可持续发展。

——社会救助、社会福利等兜底保障政策落实和资金使用情况审计。围绕最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、残疾人补贴、捐赠资金、优抚安置、彩票公益金等专项资金管理使用情况，重点关注资金申请、审核、分配、使用等环节存在的突出问题，推动特殊困难群体基本生活保障到位，促进完善优化分层分类、城乡统筹的社会救助体系。

——住房保障体系建设和改革推进情况审计。围绕保障性安居工程等住房保障资金管理情况，重点关注城镇老旧小区改造等政策落实情况，促进完善住房市场体系和住房保障体系，提高住房保障有效供给，有效解决困难群体和新市民住房困难问题。

（六）资源环境审计。坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和更高质量推进“山川河海”生态治理，筑牢北疆生态安全屏障为目标，全面深化领导干部自然资源资产审计，加强对生态文明建设领域资金、项目和相关政策落实情况的审计。

——领导干部自然资源资产离任（任中）审计。围绕分类安排、统筹开展好领导干部自然资源资产离任（任中）审计工作，重点关注自然资源资产管理、国土空间规划、污染防治攻坚战等重大任务落实情况，领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况，5年内基本实现对具备条件的镇街道党政主要领导干部，承担自然资源资产管理和生态环境保护工作部门单位主要领导干部的审计全覆盖。

——资源环境专项资金审计。围绕节能减排、污染防治、生态综合治理、资源开发利用等财政专项资金投入、分配、管理和使用情况，重点关注大青山生态综合治理，推动生态环境保护修护工程和环境基础设施、资源循环利用等重点项目的实施效果，保障资金安全，促进政策目标实现。

——生态文明建设政策落实情况审计。围绕全市生态文明建设目标任务，重点关注绿色发展政策体系构建、“绿色生态”约束性指标完成、生态保护补偿机制建设、生态安全和环境风险防控、清洁能源改造行动、沿黄流域生态保护战略推进等情况，促进生态保护和修复,巩固提升环境质量,推进绿色循环低碳发展。

（七）国有企业审计。以推动国有企业深化改革、加快国有经济布局优化和结构调整、防范化解重大风险为目标，加强对涉及国资国企的重大政策、项目和资金的审计监督，健全完善经常性审计制度，对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业原则上5年内至少审计1次。重点监督检查国有企业资产负债损益、国有资产真实完整、国有资本运营管理和保值增值、重大投资决策和绩效、债务风险、国有资本出资人对国有参股企业管控、混改企业剥离资产运营管理情况，国有企业科研投入、科技成果转化和核心技术创新攻关等情况。围绕国企改革“1+N”制度体系和三年行动方案决策部署，加大对国有企业混合所有制改革等落实情况的审计力度，促进国企改革依法有序推进。密切关注国有资本投资和运营平台的设立、运转和风险情况，促进优化国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本配置和运营效率。

（八）经济责任审计。以强化领导干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，加强对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。

——扎实推进经济责任审计全覆盖。围绕领导干部权力运行和责任落实，加强对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。实施领导干部分类管理，健全完善审计对象滚动数据库，科学制定经济责任审计年度计划，以任职期间审计为主，优先考虑重点乡镇、重点部门、重点单位、关键岗位以及长期未审计的领导干部。

——突出经济责任审计重点及内容。围绕不同类别、不同级次、不同部门（单位）领导干部的履职特点，聚焦经济责任，进一步规范经济责任审计内容和重点，重点关注贯彻落实党和国家重大经济方针政策和决策部署，自治区党委、市委和区委部署，镇街道（部门、单位）重要发展规划制定、执行和效果，财政财务收支和经济运行风险防范，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。建立健全经济责任审计责任告知和问题反馈清单制度，探索建立审计评价指标体系，倒逼领导干部贯彻新发展理念、服务高质量发展。

——建立健全经济责任审计联席会议制度。围绕认真落实好《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，加快推进全区经济责任审计工作联席会议制度建设，健全完善经济责任审计工作联席办公室请示报告、计划会商、情况通报、成果共享机制。

（九）强化对内部审计和社会审计的指导和监督。以推动内部审计工作规范发展为目标，适时建立内部审计工作相关制度办法，指导全区有关部门、单位和国有企业建立内部审计机构和总审计师制度，健全内部审计管理体制机制，全面提高内部审计工作覆盖面和工作质量。围绕新形势新要求，加强内部审计机构之间的工作联动，做好分类指导工作，加大交流研讨、专题培训和后续教育培训力度。充分发挥内部审计桥梁纽带作用，引导内部审计机构更好发挥在规范管理、防范风险等方面的积极作用。除涉密事项外，根据工作需要，聘请具有与审计事项相关资质和专业知识的社会审计机构和人员参加审计工作，构建国家审计、内部审计、社会审计“三位一体”的审计监督格局，增强审计监督合力。

（十）督促审计查出问题全面整改落实。以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，做深做实审计监督“后半篇文章”。认真贯彻中办、国办《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，强化审计整改责任落实，推动被审计单位压实整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任，严格落实审计整改报告和问题记账销号制度。健全审计整改长效机制，对审计查出的问题，逐条逐项列明清单，明确处理意见、整改情况和整改时限等要素，重点核实整改结果的真实性和完整性。加强对审计发现问题整改情况跟踪督促检查，完善问题清单和整改清单对接机制，提高审计整改信息化水平，会同有关部门建立动态监管体系。加强审计整改结果运用，推动把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，将审计整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。推动健全审计整改约谈、移送和责任追究机制，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的被审计单位，约谈主要负责人，约谈结果向区委审计委员会报告。对长期未整改或未完全整改事项，认真做好分析研判，依法依规由区委审计委员会办公室、审计机关移送纪检监察机关、组织人事部门或主管部门严肃追究责任。审计机关每年要依法公布年度本级预算执行和其他财政财务收支的审计工作报告，受政府委托向同级人大常委会报告审计查出问题整改情况，推动有关各镇、街道及部门单位举一反三、加强管理、完善制度、深化改革，切实维护审计权威。

七、保障措施

做好“十四五”时期审计工作，要认真贯彻落实《中央审计委员会关于加强地方党委审计委员会工作的指导意见》的要求，把坚持党对审计工作的集中统一领导细化、实化、制度化，加强审计业务管理、干部队伍建设、审计信息化建设和审计机关自身建设，着力提升审计监督水平，推动全区审计工作高质量发展。

（一）全面加强党对审计工作的集中统一领导。健全学习制度，统筹抓好学习贯彻工作，推动学深悟透做实。牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，增强审计工作的政治属性和政治功能，自觉站在党和国家工作大局下想问题、做工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，做到一切服从大局、一切服务大局，在推动全区“十四五”经济社会发展目标落实过程中更好发挥审计监督作用。

健全完善区委审计委员会工作运行机制。全面落实《中央审计委员会关于加强地方党委审计委员会工作的指导意见》，健全优化区委审计委员会领导审计工作的制度机制，统筹推进全区审计领域重大工作，实行重大事项请示报告责任追究制度，严格执行审计工作重大事项首先向区委审计委员会报告，加强与区委审计委员会成员单位工作协调，完善协调会议制度和联络员制度。加强与市委审计委员会的联系，把党中央重大决策部署和上级党委审计委员会部署要求落实到审计工作全过程、各环节。区委审计委员会办公室要认真履职尽责，确保各项部署要求落到实处，配齐配强办事机构人员力量，保障审计委员会日常工作高效运转。

（二）全面加强审计机关党的建设。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组织会议“第一议题”，着力武装头脑指导实践，推动工作。坚持把政治建设摆在首位，把党建工作和审计业务同谋划、同部署、同检查、同考核，推动党建与审计业务深度融合，始终把政治标准和政治要求贯穿各项工作始终。全面贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子建设，抓好基层党组织、临时党支部建设，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。严格落实意识形态工作“四种责任”，贯彻落实党的民族政策，坚决铸牢中华民族共同体意识，加强意识形态阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。

始终把党风廉政建设作为审计工作的“生命线”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法、文明、廉洁审计。加强审计机关内部审计和领导干部经济责任审计，自觉接受纪检监察、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督等各方面监督。加强审计文化建设，大力弘扬社会主义核心价值观，巩固和发展精神文明创建成果，为新时代审计事业发展提供强有力的精神动力。

（三）全面加强审计业务管理。科学统筹审计项目和组织方式，盘活用好审计资源，严格把控审计质量，强化审计结果运用，提升审计监督实效。

加强审计计划管理。坚持前瞻性思考、全局性谋划，注重年度审计项目计划与《呼和浩特市“十四五”审计工作发展规划》有机衔接，科学制定审计项目计划，促进审计项目管理科学有序。

优化审计实施管理。完善审计业务管理制度，严格实施从制定审计项目计划到督促审计查出问题整改的闭环管理。改进审计组织方式，加强各专项审计的统筹、融合和衔接，形成一体化融合审计模式。严格执行保密规定，未经批准不得对外披露审计情况，不得对外提供审计取得的资料和数据。

完善审计质量管理。加强对执行审计法律法规情况和审计业务质量的检查。改进审理机制，以审理查漏补缺、以审理防范风险、以审理提高质量。全面实施审计项目“质量提升”行动，发挥优秀审计项目对审计质量的示范引领作用，对标自治区审计厅、市审计局优秀审计项目标准，打造精品项目，争创全区、全市优秀审计项目。

强化审计结果运用。及时向区委、区政府报送审计重大事项和重要审计情况，不断提高审计报告、审计信息、审计公告等结果载体的层次和质量，提升审计结果运用水平。强化与纪检监察、巡察、组织人事等监督部门和其他主管部门的协调配合，健全完善重大问题线索移送和重要问题转交机制，发挥好审计在打击犯罪、惩治腐败中的重要作用。

（四）全面加强审计干部队伍建设。突出政治引领，强化理论武装，加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力建设一支信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。加强专业能力建设，通过参与自治区和呼市各类审计项目“以审代培”“以干代训”，提高审计干部“能查、能说、能写”的能力。落实新时期好干部标准，严把选人用人政治首关，坚持事业为上选人用人。加大干部交流轮岗力度，拓宽选人用人视野，拓展干部成长进步空间。完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，落实干部管理监督制度。

（五）全面加强审计法治化建设。按照全区法治政府建设要求，认真开展“八五”普法宣传教育活动，引导审计人员弘扬社会主义法治精神，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。依法履行宪法和法律赋予的职责，主动接受外部监督，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。发挥法律顾问作用，做好行政诉讼和配合政府裁决工作，依法保障行政相对人的合法权益，进一步提升依法审计依法行政的能力和水平，切实提升审计的权威性和公信力。

（六）全面加强审计宣传和理论研究。加强和改进审计宣传工作，强化精品意识，拓展宣传途径，办好微博、微信公众号等宣传载体。加强与新闻媒体工作联动，健全新闻发言人制度，及时发布审计要闻、工作动态、审计成果，讲好审计故事，展示审计形象，扩大审计影响力。

加强审计理论研究，深入开展对习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神贯彻落实机制的研究，系统全面把握党中央决策、自治区党委、市委和区委部署的出台背景、战略意图和改革目标，提升审计工作政治性和前瞻性。重点关注对规划制定、计划立项、审前调查、现场审计、出具结论、审计建议、项目审理、成果运用等内容的研究，努力营造理论研究良好氛围，提升理论研究能力和水平。

全区各镇、街道及部门要积极主动支持配合审计工作。凡是管理分配使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，凡是行使公共权力、履行经济责任的领导干部，都要依法自觉接受审计监督，认真做好审计查出问题整改工作，建立健全解决问题的长效机制。

附件：1.赛罕区“十四五”时期审计工作主要任务

2.赛罕区“十四五”时期审计工作发展目标